Постановление № 5-178/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-178/2017

№ 5-178/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 14 ноября 2017 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов Вячеслав Семенович (адрес местонахождения: <...> ?, т.5 47 70),

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием председателя ППСК «Яковлевка» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Потребительского перерабатывающего сельскохозяйственного кооператива «Яковлевка»,

установил:

Главным специалистом-экспертом Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении ППСК «Яковлевка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования по определению о возбуждении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в цехе пакетирования молока потребительского перерабатывающего сельскохозяйственного кооператива «Яковлевка» в <адрес>, произведены 2-х кратно отборы образцов проб питьевой воды из производственного цеха: результаты лабораторных исследований отбора проб питьевой воды по микробиологическим показателям не отвечали требованиям п. 3-п.п.3.3 СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель ППСК «Яковлевка», председатель ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что выявленные нарушения устраняются, производится ежедневное хлорирование воды, частично отрезана недействующая система водопровода.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения правонарушителя, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

В отношении ППСК «Яковлевка» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, поскольку предприятие не приняло всех возможных мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

С 1 января 2002 года введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года, с изменениями, внесенными Постановлением указанного выше должностного лица от 7 апреля 2009 года N 20 "Об утверждении СанПин 2.1.4.2496-09".

Как установлено в ходе административного расследования, ППСК «Яковлевка» допущен факт несоблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обстоятельства совершения ППСК «Яковлевка» вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и 2302 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что он является главным специалистом-экспертом Территориального отдела в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах Роспотребнадзора. В октябре 2017 г. в связи с массовым пищевым отравлением учеников школы-гимназии г. Сибай в экстренном порядке были проведены эпидемиологические исследования продукции, в том числе и молочной, выпускаемой ППСК «Яковлевка». По результатам исследования в данной молочной продукции обнаружено ее несоответствие требованиям СаНПИН, вследствие чего была организована выездная проверка ПППСК «Яковлевка» в ходе которой были выявлены также грубые нарушения СаНПИН в части питьевой воды, используемой кооперативом для производственных нужд. Данные нарушения являются существенными, влекут угрозу жизни и здоровью неопределённого количества лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об АП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно объяснениям представителя юридического лица в целях соблюдения требований санитарного законодательства ими принимаются меры для устранения недостатков.

Подобные доводы, по мнению суда, не могут расцениваться как надлежащее исполнение ППСК «Яковлевка» требований закона с той степенью ответственности, которая требовалась от нее по характеру хозяйственной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях ППСК «Яковлевка», ибо данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Действия ППСК «Яковлевка» надлежит квалифицировать по статье 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем нарушений, имущественное и финансовое положение ППСК «Яковлевка».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, следует признать объективную позицию ППСК «Яковлевка», направленную на устранение в будущем допущенных нарушений санитарного законодательства, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание объем и характер допущенных нарушений санитарных правил и норм, совершение ППСК «Яковлевка», угрозу жизни и здоровью неограниченного числа лиц, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию питьевой воды из внутренней сети водопровода при производстве молока и молочной продукции.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь статьей 29.7, пунктом 1 части 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н ОВ И Л:

Признать Потребительский перерабатывающий сельскохозяйственный кооператив «Яковлевка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию питьевой воды из внутренней сети водопровода при производстве молока и молочной продукции в цехе производства молока и молочной продукции по адресу: РБ, <...> на срок 60 суток.

Срок исполнения наказания исчислять с 09.00 час. 08 ноября 2017 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: В.С. Чернов