Решение № 2-113/2019 2-113/2019(2-1176/2018;)~М-1172/2018 2-1176/2018 М-1172/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-113/2019

Дело № 2-113/2019

УИД №24RS0003-01-2018-001401-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Балахта 29 января 2019г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

с участием истца ФИО3 ФИО9.,

представителя ответчика Гааг ФИО10.,

при секретаре Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО11 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО12. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так как стаж его педагогической деятельности составил 25 лет, а наименования должностей и учреждений, в которых работал истец, предусмотрены соответствующими Постановлениями Правительства, 10.10.2018г. он обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Ответчик решением № 840969/18 от 16.10.2018г. отказал истцу в назначении пенсии, исключив из стажа период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 11.05.1991г. по 25.05.1993г. без объяснения причин. Кроме того, ответчиком не приняты к зачету период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2014г. по 26.11.2014г.; а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2012 года по 03.02.2012 года, с 07.05.2012 года по 05.06.2012 года, с 14.01.2013 года по 31.01.2013 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 07.10.2013 года по 27.01.2014 года. По мнению ответчика в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включение в стаж периодов нахождения в учебных отпусках и период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Пп. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п.9 Правил исчисления периодов работы, содержащим прямой запрет на включение отдельных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии. В спорные периоды работы в педагогической должности в образовательном учреждении по месту работы истцу предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 11.05.1991 года по 19.05.1993 года; периоды нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2012 года по 03.02.2012 года, с 07.05.2012 года по 05.06.2012 года, с 14.01.2013 года по 31.01.2013 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 07.10.2013 года по 27.01.2014 года; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.11.2014 года по 26.11.2014 года, и назначить ему страховую пенсию по старости с 10.10.2018г. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии; а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО3 ФИО13 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Балахтинском районе Красноярского края Гааг ФИО14 действующая на основании доверенности от 09.01.2017 г., исковые требования не признала. Представитель ответчика дополнительно суду пояснила, что согласно действующему законодательству оспариваемые истцом периоды были обоснованно не включены ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы. В период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не исполнялись свои служебные функции, в связи с чем курсы не могут быть признаны служебными командировками. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в Армии, было отменено в 1992г. Истец служил в армии, когда это постановление уже не действовало. В решении ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края от 16.10.2018г. не указано, что период службы в Армии не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, но соответствующие документы рассматривались, было принято решение о том, что этот период не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО3 ФИО15 с 01.09.1990г. по 03.07.1994г. проходил обучение в Красноярском техникуме физической культуры. По окончании техникума 25.08.1994г. был принят в Кожановскую среднюю школу учителем физкультуры, уволен по собственному желанию 22.11.1999г. 24.11.1999г. принят тренером-преподавателем ООО «БИГ», уволен по собственному желанию 31.03.2000г. 03.04.2000г. был принят в Кожановскую среднюю школу учителем физкультуры, уволен 13.12.2010г. в порядке перевода в отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Балахтинского района. 14.12.2010г. принят в порядке перевода на должность муниципальной службы главного специалиста отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Балахтинского района, 25.01.2011г. уволен в порядке перевода в МОУ Кожановаская СОШ. 25.01.2011г. принят на работу в МОУ Кожановская средняя общеобразовательная школа учителем физкультуры. По настоящее время ФИО3 ФИО16 продолжает работать в указанном учебном заведении.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец осуществлял трудовую деятельность в детском учреждении, которое является школьным учреждением, его деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО17. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ в Балахтинском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемые периоды: периоды нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2012 года по 03.02.2012 года, с 07.05.2012 года по 05.06.2012 года, с 14.01.2013 года по 31.01.2013 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 07.10.2013 года по 27.01.2014 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2014 года по 26.11.2014 года, и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и регулируются в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Закон, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2-5 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчиком исключены из стажа ФИО3 ФИО18 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, куда был направлен ФИО3 ФИО19. с места работы, действовала ст. 196 ТК РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, т.е. сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для ФИО3 ФИО20., как работника образовательного учреждения – МБОУ Кожановская средняя общеобразовательная школа, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным.

При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не исполнялись свои служебные функции, и что курсы не могут быть признаны служебными командировками, связи с тем, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в связи с этим указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО3 ФИО21. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом также установлено, что в период работы в должности учителя ФИО3 ФИО22. с 2012г. по 2014г. проходил обучение в высшем учебном заведении ФГБОУ «Красноярский государственный педагогический университет им ФИО1», ему предоставлялись учебные отпуска с 16.01.2012 года по 03.02.2012 года, с 07.05.2012 года по 05.06.2012 года, с 14.01.2013 года по 31.01.2013 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 07.10.2013 года по 27.01.2014 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

ФИО3 ФИО23. в период с 2012 года по 2014 год обучался в ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им ФИО1».

При этом, ФИО3 ФИО24. по месту работы предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав положения материального закона, а также учитывая, что в упомянутые периоды нахождения ФИО3 ФИО25. в учебных отпусках за ним сохранялась средняя заработная плата по месту его работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж его работы.

Кроме того, ответчиком фактически исключен из стажа ФИО3 ФИО26. период его службы в Вооруженных силах ФИО2. Из военного билета серии НА № видно, что ФИО3 ФИО27. был призван на действительную военную службу 11.05.1991г., и уволен (демобилизован) в запас 19.05.1993г.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Статьей 3 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения ФИО3 службы в армии по призыву и утратившего силу с 01.03.1993, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что период прохождения службы в армии по призыву, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непосредственно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, ФИО3 осуществлял педагогическую деятельность более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд приходит к выводу о включении истцу в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период службы в армии по призыву с 11.05.1991г. по 19.05.1993г.

Таким образом, общая продолжительность специального трудового стажа ФИО3 ФИО28., с учетом установленных судом обстоятельств составляет на день рассмотрения дела более 26 лет.

Принимая во внимание, что продолжительность специального стажа истца более 25 лет, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из заявления о назначении пенсии, ФИО3 ФИО29 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края 10.10.2018 г. 25 лет льготного специального стажа у истца отработаны 21.04.2017г. Исходя из изложенного, пенсия ФИО3 ФИО30. должна быть назначена со дня возникновения у него права на досрочную пенсию, а именно, с 10.10.2018 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд взыскивает с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края в пользу истца возврат госпошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО31 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края включить ФИО3 ФИО32 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды:

- период службы в Вооруженных силах СССР с 11.05.1991 года по 19.05.1993 года;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с 16.01.2012 года по 03.02.2012 года, с 07.05.2012 года по 05.06.2012 года, с 14.01.2013 года по 31.01.2013 года, с 13.05.2013 года по 08.06.2013 года, с 07.10.2013 года по 27.01.2014 года;

- период нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.11.2014 года по 26.11.2014 года, и назначить ему пенсию с учетом указанных периодов с 10.10.2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края в пользу ФИО3 ФИО33 возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд <адрес>.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2019г.