Решение № 2А-490/2020 2А-490/2020~М-127/2020 М-127/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-490/2020

Дело № 2а-490/2020

УИД 75RS0023-01-2020-000182-15


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7», Комитету образования городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее по тексту – Управление или Роспотребнадзор) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в силу положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании распоряжения № 1474 от 19.09.2019 руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С.Э.Лапа в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №7» (далее - МБДОУ «Детский сад № 7») ОГРН <***>, ИНН <***>, по адресу: 672023, <...> «Опытный», 13, была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 44 от 01.03.2019, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- для организации сна в спальных помещениях всех групп имеются раскладные кровати без жесткого ложа, согласно санитарным требованиям раскладные кровати должны быть с жестким ложем;

- не проведена ревизия и очистка естественной вытяжной вентиляции в групповых.

В соответствии с протоколом инструментальных замеров вентиляции, заключением от 15.10.2019г. № 6501/ЗП - 25373 к протоколу инструментальных замеров вентиляции от 09.10.2019г. № 3105/3.5 расчетная кратность воздухообмена, при нормируемой 1,5 в час, составила:

- в игровой группы «Непоседы» - 0,4;

- в спальне группы «Непоседы» - 0,6;

- в игровой группы «Капельки» - 0,5;

- в спальне группы «Капельки» - 0,2;

- в игровой группы «Смешарики» - 0,6;

- в спальне группы «Смешарики» - 0,5.

- над технологическим оборудованием на пищеблоке (электрическая печь) не оборудована локальная вытяжная система вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Ответственность за выполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам проверки возложена на МБДОУ «Детский сад № 7», руководство текущей деятельностью которого осуществляет заведующая ФИО1

Вышеуказанные недостатки являются нарушением требований, установленных п.п.1.4, 6.13, 8.1, 8.7, 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а в связи с тем, что обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях возложено на Администрацию городского округа «Город Чита» в силу ее устава, а реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних относится к компетенции Комитета образования Администрации ГО «Город Чита», Роспотребнадзор по Забайкальскому краю просит суд:

1. Признать бездействия Администрации городского округа «Город Чита», Комитета образования администрации городского округа «Горд Чита» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МБДОУ «Детский сад № 7» в срок до 20.10.2020 устранить:

2.1. нарушение п.6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 - для организации сна спальные помещения обеспечить раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми (выдвижными, выкатными) одно-трехуровневыми кроватями согласно списочному составу детей, в срок до 20.10.2020;

2.2. нарушение п.п.8.1, 8.7 приложения № 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 - провести ревизию и очистку естественной вытяжной вентиляции в игровых и спальных групп «Непоседы, «Капельки», «Смешарики» обеспечить кратность воздухообмена не менее 1,5 в час в срок до 20.10.2020;

2.3 нарушение п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 - на пищеблоке над электрической печью оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции в зоне максимального загрязнения.

3. Обязать Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» в срок до 20.10.2020 организовать финансирование и выполнение работ, указанных в п.п. 2.1., 2.2., 2.3. исковых требовании в МБДОУ «Детский сад № 7»;

4. Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 20.10.2020 организовать финансирование работ указанных в п.п. 2.1. 2.2.. 2.3. исковых требований в МБДОУ «Детский сад № 7».

В ходе рассмотрения настоящего дела Роспотребнадзор уточнил требования своего административного искового заявления, которые в окончательной форме сформулированы им следующим образом:

1. Признать бездействия Администрации городского округа «Город Чита», Комитета образования администрации городского округа «Горд Чита» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МБДОУ «Детский сад № 7» в срок до 20.10.2020 устранить нарушение п.6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 - для организации сна спальные помещения обеспечить раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми (выдвижными, выкатными) одно-трехуровневыми кроватями согласно списочному составу детей, в срок до 20.10.2020;

3. Обязать Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» в срок до 20.10.2020 организовать финансирование и выполнение работ, указанных в п.п. 2.1., 2.2., 2.3. исковых требовании в МБДОУ «Детский сад № 7»;

4. Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 20.10.2020 организовать финансирование работ указанных в п.п. 2.1. 2.2.. 2.3. исковых требований в МБДОУ «Детский сад № 7».

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, пояснила аналогичное вышеизложенному, просила уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора удовлетворить, указала на несоответствие части кроватей для детей установленным нормативам, поскольку часть из этих кроватей имеет не жесткое ложе, а представляют собой раскладную конструкцию (т.н. «раскладушки»), что в силу действующих санитарных норм не допускается, так как в таком случае кровати не имеют жесткого ложа и могут негативно влиять на состояние здоровья несовершеннолетних.

Представитель административных ответчиков - Администрации ГО «Город Чита» и Комитета образования ГО «Город Чита» ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д.__), не отрицая установленных Управлением Роспотребнадзора при проведении внеплановой выездной проверки фактов, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что бездействия со стороны административных ответчиков не наблюдается, поскольку в образовавшейся ситуации дошкольным образовательным учреждением были приняты меры для обеспечения всех воспитанников спальными местами: действительно, часть из имеющихся кроватей представляют собой жесткую каркасную конструкцию с твердым ложем, но, поскольку таких кроватей не хватает, были дополнительно приобретены раскладные кровати, имеющие твердое покрытие, в связи с чем бездействия ответчиков в данном случае не усматривается. Относительно иных выявленных нарушений указала, что они устранены - система вентиляции отремонтирована.

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 7» ФИО1 также указала, что бездействия с ее стороны не имеется, она неоднократно обращалась в Комитет образования города Читы за выделением денежных средств, в результате чего вентиляция была отремонтирована, на остальные исковые требования Роспотребнадзора не хватает финансирования, в группах для сна детей используются, в том числе, и т.н. «раскладушки».

Рассмотрев поступившее административное заявление, заслушав представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 739, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в силу Положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004г.).

В силу пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст.3 названного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В подтверждение обоснованности своего обращения в суд Управлением Роспотребнадзора представлены материалы выездной проверки деятельности МБДОУ «Детский сад № 7» по адресу: 672022, Забайкальский край, г. Чита, <...> «Опытный», 13, в ходе проведения которой обнаружены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 24, 28, 29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.4, 6.13, 8.1, 8.7, 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), а именно:

- для организации сна в спальных помещениях всех групп имеются раскладные кровати без жесткого ложа, согласно санитарным требованиям раскладные кровати должны быть с жестким ложем;

- не проведена ревизия и очистка естественной вытяжной вентиляции в групповых.

В соответствии с протоколом инструментальных замеров вентиляции, заключением от 15.10.2019г. № 6501/ЗП - 25373 к протоколу инструментальных замеров вентиляции от 09.10.2019г. № 3105/3.5 расчетная кратность воздухообмена, при нормируемой 1,5 в час, составила:

- в игровой группы «Непоседы» - 0,4;

- в спальне группы «Непоседы» - 0,6;

- в игровой группы «Капельки» - 0,5;

- в спальне группы «Капельки» - 0,2;

- в игровой группы «Смешарики» - 0,6;

- в спальне группы «Смешарики» - 0,5.

- над технологическим оборудованием на пищеблоке (электрическая печь) не оборудована локальная вытяжная система вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения настоящего административного иска, административными ответчиками нарушения в части несоответствия системы вентиляции устранены, что подтверждается материалами дела, пояснениями, сторон, в том числе и административного истца. Вместе с тем, неисполненными остаются исковые требования Роспотребнадзора в части обеспечения детского сада необходимым количеством кроватей с жестким ложе.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N2 52-ФЗ при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.28 52-ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу п.1 ст.29 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13) настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации); п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 при организации сна допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

Согласно Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7» основными целями учреждения является, в том числе, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Видами деятельности являются, в том числе, присмотр и уход за воспитанниками учреждения.

Таким образом, дошкольным образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по присмотру и уходу за воспитанниками учреждения, создана угроза жизни и здоровью воспитанников.

В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (вместе с "ТР ТС 025/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции", статья 3) жесткость - способность конструкции сопротивляться образованию необратимых деформаций под воздействием внешней нагрузки.

Согласно ГОСТ 19917-2014 «Межгосударственный стандарт». Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия» жесткое основание – это вид основания мебели для сидения и лежания, имеющее рамы, щиты, гнутоклеенные элементы, коробки со средниками или заглушины из фанеры, твердых древесноволокнистых плит, листовой фибры или пластмассы.

Комбинированное основание – это сочетание гибкого основания с эластичным. Гибкое основание – это рамы им коробки с проволочной сеткой, полотнищами или лентами из ткани, резинотканевыми лентами и жгутами из пластмасс, гнутоклееными пластинами.

Эластичное основание – это рамы и коробки с пружинами растяжения, резиновыми лентами.

Таким образом, раскладные кровати, которые используются для организации дневного сна детей в МБДОУ «Детский сад № 7», являются мебелью с комбинированным основанием для лежания и не являются раскладными кроватями с жестким ложем.

В соответствии с Уставом городского округа «Город Чита» администрация городского округа «Города Чита» организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Забайкальского края), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 3.1. Положения о Комитете образования администрации городского округа «Город Чита» в новой редакции, утвержденного Решением Думы городского округа «Город Чита» от 27.11.2008 N 209, основным предметом и целями деятельности Комитета образования являются:

- реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних;

- обеспечение соблюдения муниципальными образовательными организациями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3.2 положения для достижения целей Комитет образования осуществляет следующие полномочия:

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на данные цели в соответствующий финансовый год;

- контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации муниципальными образовательными организациями.

Бездействие ответчиков по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Кроме того, согласно Постановление администрации городского округа "Город Чита" от 01.03.2016 N 61 "Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сфере образования" одним из требований Стандарта качества муниципальной услуги «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного обучения» является обеспечение групповой выдвижных кроватей или раскладных кроватей с жестким ложем.

При описанных обстоятельствах суд находит обоснованными требования Управления Роспотребнадзора о признании незаконными действий (бездействий) ответчиков по несоблюдению требований п.6.13 СанПиН в части организации сна с использованием кроватей для детей с нежестким ложе.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что административными ответчиками не соблюдаются требования п.1.4, 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, суд приходит к выводу об обоснованности требований Роспотребнадзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Требования административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю – удовлетворить.

1. Признать бездействие Администрации городского округа «Город Чита» Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МБДОУ "Детский сад № 7» устранить нарушение п.6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 - для организации сна спальные помещения обеспечить раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми (выдвижными, выкатными) одно - трехуровневыми кроватями согласно списочному составу детей, в срок до 20.10.2020г.

3. Обязать Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» организовать финансирование работ, указанных в п.2 исковых требований в МБДОУ «Детский сад № 7»;

4. Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 20.10.2020г. организовать финансирование данных работ в МБДОУ «Детский сад № 7».

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2020 года.

Судья Петров А.В.