Решение № 2А-394/2020 2А-394/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-394/2020

Дело № 2а-394/2020

УИД: 44RS0006-01-2020-000511-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Воронина Д.В.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности,

у с т а н о в и л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения.

Свои требования Галичский межрайонный прокурор мотивирует тем, что Галичской межрайонной прокуратурой Костромской области по информации начальника Управления МВД России по Костромской области, проведена проверка в отношении лица, имеющего водительское удостоверение и состоящего на диспансерном учете в наркологическом кабинете ОГБУЗ «Галичская окружная больница».

При проведении проверки установлено, что ФИО1 ич, <дата> года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии ..... ....., категорий В, В1, М, выданное <дата>, действительное до <дата>.

Согласно информации, полученной ОГБУЗ «Галичская окружная больница» ФИО1, <дата> года рождения, состоит на учете у врача-нарколога ОГБУЗ «Галичская окружная больница», с диагнозом: пагубное употребление наркотических веществ с вредными последствиями (код заболевания по МКБ - .....

В силу Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23,25 Закона №196-ФЗ, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средствам являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ч.1 ст. 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п.7 раздела II перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» - «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)», отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16).

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому, такая деятельность подлежит прекращению. Из вышеуказанных обстоятельств следует, что у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами (код заболевания по МКБ - F11), безусловно свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление автотранспортным средством лицом, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах, Галичский межрайонный прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ича, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии ..... ....., категорий ....., выданное <дата>, действительное до <дата>, до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения и обязать его возвратить данное водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Воронин Д.В. уточнил исковые требования и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ича до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно поступившему заявлению просит рассмотреть иск в его отсутствие, с иском согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Гражданские права согласно ст. 1 ГК РФ, могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок медицинского обеспечения безопасности дорожного движения регулируется ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ич, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии ..... ....., категорий ..... выданное <дата>, действительное до <дата> (л.д.8).

Согласно справке ОГБУЗ «Галичская окружная больница» от <дата> (л.д.9) ФИО1 ич, <дата> года рождения, состоит на учете в наркологическом кабинете с 2018 года с диагнозом: пагубное употребление наркотических веществ с вредными последствиями (код заболевания .....

Из уведомления ОГБУЗ «Галичская окружная больница» от <дата> за ..... (л.д.10) следует, что ФИО1 ич, <дата> года рождения, состоит на учете в наркологическом кабинете ОГБУЗ Галичская окружная больница с диагнозом: пагубное употребление наркотических веществ с вредными последствиями (код заболевания по МКБ - .....

Проанализировав материалы дела, суд считает, что реальная опасность причинения вреда ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ича до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 114, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии ..... ....., категорий ....., выданное <дата>, действительное до <дата>, до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения.

Взыскать с ФИО1 ича в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Балашова

Решение принято в окончательной форме - 16 июля 2020 г.

Судья