Решение № 2-962/2019 2-962/2019~М-829/2019 М-829/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-962/2019

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

27 августа 2019 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-962/2019

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,

Лица, участвующие в деле:

истец: ФИО1,

ответчик: Администрация Янтарненского сельского поселения

<адрес> Республики Крым,

третье лицо: Государственный комитет по государственной

регистрации и кадастру Республики Крым,

Суд, рассмотрев иск о признании постановления незаконным, об отмене государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с указанным иском к ответчику администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит признать незаконным постановление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и отменить государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истцу на основании решения исполнительного комитета Янтарненского сельского Совета народных депутатов <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был передан бесплатно в собственность земельный участок для обслуживания и эксплуатации жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, площадью 0,19 га. В связи с тем, что в указанном решении не была установлена площадь земельного участка, истцу была изготовлена техническая документация, участок был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

С целью дальнейшей регистрации права на земельный участок, истцу администрацией Янтарненского сельского поселения была выдана справка за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, истец обнаружил, что право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес>, на основании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за муниципальным образованием Янтарненское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

По причинам, изложенным выше, истец не имеет возможности осуществлять в полном объеме права собственника на недвижимое имущество, считает, что его права собственника на земельный участок нарушены.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении, просит иск удовлетворить.

Представители ответчика администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От заместителя главы администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2, при отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований, в суд поступило заявление в письменной форме о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполнительного комитета Янтарненского сельского Совета народных депутатов <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был передан бесплатно в частную собственность земельный участок для обслуживания и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (площадь участка неразборчива), о чем указано в архивной выписке из указанного решения, выданной архивным отелом (муниципальный архив) администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение исполнительного комитета Янтарненского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не отменялось и не изменялось. Согласно похозяйственного учета Янтарненского сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за домовладением по <адрес> закреплен земельный участок площадью 0,19 га, что подтверждается справкой администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (действовал до ДД.ММ.ГГГГ), граждане Украины имели право на получение в собственность земельных участков, в т.ч. для: ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений (приусадебный участок).

Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией за плату или бесплатно.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах средней земельной доли, которая исчислялась в порядке, предусмотренном настоящей статьей; ведения личного подсобного хозяйства; строительства и облуживания дома и хозяйственных строений (приусадебный участок), в том числе земельные участки, которые были ранее переданы в установленном порядке гражданам для указанной цели, в пределах граничного размера, определенного статьей 67 настоящего Кодекса; садоводства; дачного и гаражного строительства.

Согласно положений статьи 17 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, передача земельных участков в частную собственность производилась Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

В соответствии со статьей 67 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ гражданам по решениям сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов передавались в собственность либо предоставлялись в пользование земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных строений, гаражей и дач.

Размер участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) должен быть не больше: в сельских населенных пунктах – 0,25 гектара.

Согласно статье 1205, а также пункту 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится. Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и в соответствии со статьей 23 данного закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Указанным Федеральным конституционным законом в статье 12 определено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых операций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Таким образом, данным Федеральным конституционным законом, а также принятым в его исполнение нормативным правовым актом Республики Крым, определен порядок интеграции материальных объектов в правовое поле Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК право собственности на земельные и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии со статьей 3 Декрета Кабинета Министров Украины № 15-92 от 26.12.1992 г. «О приватизации земельных участков» (утратил силу на основании Закона Украины № 139-V от 14.09.2006) право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 данного Декрета, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок) подтверждалось соответствующим Советом народных депутатов, о чем делалась запись в земельно-кадастровых документах с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

При этом, право собственности граждан не земельные участки возникало не с момента получения соответствующего государственного акта, а с момента принятия соответствующим Советом решения о передаче в собственность граждан земельных участков.

Согласно части 2 статьи 8-2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Частью 4 статьи 8 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, среди которых в подпункте 15 пункта 1 в списке значится решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем земельного участка площадью 2023 +/-16 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, является муниципальное образование Янтарненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № ДД.ММ.ГГГГ Государственная регистрация права была произведена на основании постановления администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно частей 3 - 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином Государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое может быть защищено путем признания права, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Земельный участок с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, расположенный по <адрес> в <адрес>, находится во владении истца. ФИО1 считает себя собственником находящегося в его владении указанного недвижимого имущества.

Требование ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Янтарненского сельского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отмене государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по <адрес>, муниципального образования, не является надлежащим способом защиты прав истца.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Янтарненского сельского поселения <адрес>» администрацией Янтарненского сельского поселения было вынесено с целью образования (формирования) земельного участка для последующей его постановки на кадастровый учет и регистрации права. Признание указанного постановления незаконным, не приведет к защите нарушенного права истца.

Нарушенное право истца ФИО1, считающего себя собственником находящегося в его владении земельного участка, право на который зарегистрировано за муниципальным образование, подлежит защите не путем признания незаконным постановления администрации Янтарненского сельского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и отмене государственной регистрации права на земельный участок, а при помощи установленного гражданским законодательством способа защиты – признания права собственности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о необоснованности иска в пределах заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 1205, 1206 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отмене государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня