Решение № 2А-890/2024 2А-890/2024~М-117/2024 М-117/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-890/2024

Дело № 2а-890/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего: судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Мамаенко И.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - УМВД России по г. Севастополю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю (далее - УМВД России по г. Севастополю), начальнику Управления по вопросам миграции ФИО4 о признании незаконным решения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Севастополю, в котором, просила признать незаконным отказ административного ответчика в признании ее вынужденным переселенцем; обязании административного ответчика устранить нарушения прав и свобод ФИО3 путем предоставления статуса вынужденного переселенца.

Требования административного иска мотивированы тем, что истец, являясь гражданкой Российской Федерации, жила и работала на Украине, при этом украинское гражданство не принимала. В связи с преследованием административного истца по признаку национальной принадлежности, была вынуждена ДД.ММ.ГГГГ покинуть место жительство на территории Украины и переехать на постоянное место жительство в Россию. Так как собственного жилья в России у административного истца не имеется, она временно поселилась у своей сестры.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в УВМ УМВД России по г. Севастополю за предоставлением ей статуса вынужденного переселенца, однако ей было отказано, со ссылкой на то, что она не обратилась с ходатайством в течении 12-ти месяцев со дня выбытия с места жительства, а также на факт ее регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Несогласие с отказом послужило основанием для обращения административного истца с настоящим иском в суд.

Представитель административного истца на доводах административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что административный истец с ходатайством установленной формы не обращалась.

Представитель административного ответчика - УМВД России по г. Севастополю возражал против удовлетворения административного иска, указав, что с соответствующим ходатайством с приложением необходимых документов в орган миграции с соблюдением установленного срока административный истец не обращалась.

Административный истец и административный ответчик - начальник Управления по вопросам миграции ФИО4 не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УВМ УМВД России по городу Севастополю с заявлением о предоставлении ей статуса вынужденного переселенца на территории Российской Федерации (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №).

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Севастополю в адрес ФИО3 направлен ответ о рассмотрении обращения по существу.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась с аналогичными заявлениями в адрес Депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО5 и в адрес начальника УМВД России по г. Севастополю.

На указанные обращения также даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 2 упомянутого Закона вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;

2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства;

3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" установлен порядок регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, в соответствии с которым лицо, покинувшее место жительства по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, и претендующее на признание его вынужденным переселенцем, должно лично, через уполномоченного в установленном законодательством Российской Федерации порядке представителя или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" обратиться с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего нового пребывания. К ходатайству прилагаются поименованные данной нормой документы.

Лицо, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может обратиться с ходатайством также в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Решение о регистрации ходатайства принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех дней со дня поступления ходатайства (пункт 3).

В случае, если лицу, претендующему на признание его вынужденным переселенцем, отказано в регистрации ходатайства, в течение пяти дней со дня принятия решения ему выдается или направляется уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

Уведомление о регистрации ходатайства либо уведомление об отказе в регистрации ходатайства предоставляется лицу территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел через многофункциональный центр в письменной форме либо с использованием единого портала в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 5).

В редакции статьей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" также предусмотрено обращение с таким ходатайством лично или через уполномоченного представителя в территориальный орган миграционной службы по месту своего нового пребывания в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства.

Порядок осуществления государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия регулируется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом МВД России от 04.09.2019 года N 602.

В соответствии с Административным регламентом, ходатайство заполняется лицом, достигшим возраста 18 лет, и подписывается им и прибывшими (намеренными прибыть) с ним совершеннолетними членами семьи (п. 1.1 ст. 3 Закона N 4530-1; п. п. 66, 80 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 04.09.2019 N 602; Приложение N 1 к Административному регламенту).

Между тем, судом установлено и не оспаривалось представителем административного истца, что административный истец в установленном порядке с надлежащим ходатайством и необходимым пакетом документов в 12-месячный срок не обратилась, ограничившись направлением письменных обращений в адрес территориального органа внутренних дел и депутату Государственной Думы ФИО5 в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Указанные обращения рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и не породили для административного истца каких-либо прав или обязанностей, в связи с чем, в отсутствие соблюдения административным истцом порядка направления ходатайства, не являются решениями об отказе в признании ФИО3 вынужденным переселенцем.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.С. Степанова