Определение № 5-48/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-48/2017

Дело № 5-48/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Удомля 24 апреля 2017 года

Судья Удомельского городского суда Тверской области Коваленко А.А., рассмотрев представленные начальником ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО2 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО2 представлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3.

Изучив представленные материалы, считаю необходимым возвратить их должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из представленного материала следует, что 11 апреля 2017 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту складирования объектов, а именно лесоматериала, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги, на границах полосы отвода, совершенного 05 апреля 2017 года в 13 часов 20 минут на 9 км + 900 м а/д Курово – граница Максатихинского района, д.Тупики, Удомельского городского округа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе сведения о лице, совершившем противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать лицо, совершившее противоправные действия, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов

Согласно протоколу об административном правонарушении, в нем не указано место рождения ФИО3

Кроме того, как следует из представленных материалов дела, а именно из объяснения лица его личность установлена на основании водительского удостоверения, а из протокола – на основании паспорта. Между тем к материалам дела копии ни одного из документов удостоверяющих личность, либо копия формы 1-П, не приложены, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Не возможно также установить место жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Указанный в объяснении от 05 апреля 2017 года адрес места жительства ФИО3 и указанный адрес в протоколе от 11 апреля 2017 года, не совпадают.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи (в том числе по статье 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца 3 подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных материалов дела следует, что по факту выявленного 05 апреля 2017 года правонарушения, в рамках производства по делу проведены следующие процессуальные действия: 05 апреля 2017 года оформлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составлена схема места совершения административного правонарушения и фототаблица; 05 апреля 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; 05 апреля 2017 года взяты объяснения с лица, привлекаемого к административной ответственности; 07 апреля 2017 года направлен запрос о предоставлении информации о владельце автодороги, ответ на который получен 13 апреля 2017 года; 11 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не проводилось.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должностному лицу – инспектору по ИАЗ отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО4, для устранения недостатков.

Судья А.А.Коваленко