Решение № 12-59/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-59/2025

дело № 12-59/2025 УИД: 76RS0021-01-2025-000997-59


РЕШЕНИЕ

г. Тутаев 09 июня 2025 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Лупанов С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Матвеевой А.В., с участием

представителей администрации Константиновского сельского поселения ТМР ЯО ФИО1 и ФИО2,

представителя административной комиссии ТРМ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Константиновского сельского поселения на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии ТМР № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация Константиновского сельского поселения ТМР ЯО привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Согласно вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 57 мин. на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи <данные изъяты>, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов). ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. установлен факт невыполнения либо ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных п.п. 2.1, 2.2, 7.1 Правилами благоустройства территории Константиновского сельского поселения ТМР, утв. решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила благоустройства). Правообладателем (собственником, обслуживающей организацией) контейнерной площадки, является администрация Константиновского сельского поселения ТМР.

С указанным постановлением не согласилась администрация Константиновского сельского поселения, обратилась в суд с жалобой, в которой просит, постановление отменить, ссылаясь на то, что административной комиссией установлено наличие рядом с контейнерной площадкой покрышек, которые согласно распоряжению Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ относятся к отходам, захоронение которых на полигонах запрещается. Администрация Константиновского сельского поселения не имеет лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации данных отходов. С ДД.ММ.ГГГГ года полномочия поселения по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, переданы Администрации ТМР, в которую направлялись письменные и устные уведомления о наличии и принятии мер по утилизации покрышек на территории Константиновского сельского поселения.

Представители администрации Константиновского сельского поселения ТМР ЯО в судебном заседании доводы жалобы поддержали, представитель административной комиссии полагала необходимым постановление оставить без изменений. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу п. 2.1 Правил благоустройства, на территории Константиновского сельского поселения запрещается: загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов; размещать, складировать и осуществлять сброс отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров, бункеров, урн для сбора отходов и мусора. Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, и прилегающих к ним территориям, в соответствии с законодательством, Правилами и нормативными правовыми актами Константиновского сельского поселения (п. 2.2).

Содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений,– это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; устранение нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию в течение 7 дней со дня обнаружения, если иной срок не определен Правилами (п.7.1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 57 мин. на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи <данные изъяты>, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов). ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. установлен факт невыполнения либо ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования. Правообладателем (собственником, обслуживающей организацией) контейнерной площадки, является администрация Константиновского сельского поселения ТМР.

Признавая администрацию Константиновского сельского поселения виновной в совершении правонарушения, административная комиссия ТМР принимала во внимание данные, полученные в ходе фотофиксации правонарушения специальным техническим средством «Дозор-М3», сведения о собственнике контейнерной площадкой и территории прилегающей к ней, а также исходило из того, что у администрации имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно имеющейся в открытом доступе информации данный комплекс сертифицирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метеорологии (сертификат №) как аппаратный комплекс с фото и видеофиксацией.

Техническое средство «Дозор-М3» состоит из автономного промышленного компьютера с приемником глобальных навигационных спутниковых систем и программным обеспечением «Patrol M3», защищенным электронным ключом, блока видеорегистрации с камерами, сенсорного монитора, комплекта кабелей и набора креплений. Программное обеспечение комплекса выполняет функции обеспечения взаимодействия всех аппаратных компонентов комплекса, формирование пакета данных, передачи сформированного пакета на внешние накопители.

Программное обеспечение комплекса осуществляет фиксацию наличия мусора (твердых коммунальных и иных отходов) на территории, прилегающей к контейнерной площадке. При таких обстоятельствах, результаты фотосъемки, выполненной техническим средством «Дозор-М3» обоснованно являются допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленными ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы об отсутствии вины в правонарушении, поскольку были приняты все меры по содержанию и обслуживанию являются не состоятельными, поскольку отсутствие соответствующей лицензии на утилизацию подобного рода отходов, не освобождает администрацию от ответственности согласно названной норме как собственника контейнерной площадки и прилегающей территории.

Из представленного Соглашения о передаче Администрации ТМР осуществления части полномочий Константиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Поселение передало Району полномочия в части осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, что не свидетельствует об освобождении администрации поселения как собственника от содержания территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации Константиновского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе, постановлением об административном правонарушении, фотофиксацией. Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом вышеприведенных требований Правил благоустройства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательств принятия им необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», оно является минимальным.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого решения, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены принятого постановления о привлечении администрации Константиновского сельского поселения ТМР ЯО к административной ответственности по ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области – оставить без изменения, а жалобу администрации – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Лупанов