Решение № 2А-437/2025 2А-437/2025~М-361/2025 М-361/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-437/2025

Мотивированное
решение

составлено 09 июля 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 25 июня 2025 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Черепанина М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шибаковой Е.Ю.,

с участием: помощника Невьянского городского прокурора – Семенова Е.Н.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Невьянского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Невьянский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к администрации Невьянского муниципального округа о признании незаконным бездействия выразившегося в не приведении в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 контейнерной площадки, расположенной по адресу: ...., возложении на административного ответчика обязанности привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: .... соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 путем обустройства ограждения и твердого покрытия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что на территории .... ...., по адресу: .... размещено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, что подтверждается реестром контейнерных площадок, размещенном на официальном сейте администрации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

В нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, на месте (площадке) размещения твердых коммунальных отходов, расположенного по вышеуказанному адресу, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует какое-либо ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора доводы административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила что указанные прокурором сроки являются неисполнимыми.

Административный ответчик МБУ «УХ НМО» в судебное заседание представителя не направили, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направило возражения на административное исковое заявление в котором выразило мнение о том, что не является надлежащим ответчиком.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 131-ФЗ").

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ установлены полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к которым относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статья 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ предусматривает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определены Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил N 1039 установлено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 7 Правил N 1039).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 11 Правил N 1039).

Таким образом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов определяются и утверждаются органом местного самоуправления в вышеприведенном порядке.

Согласно пункту 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее также - Санитарные правила), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее также - специальные площадки) (абзац первый). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац второй). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абзац третий).

Контейнерная площадка, расположенная по адресу: ...., ...., .... не соответствует вышеуказанным требованиям санитарных правил.

По данному факту в адрес главы муниципального округа внесено представление от 00.00.0000 (л.д.11-12) которое рассмотрено (л......) однако нарушения по состоянию на 00.00.0000 не устранены.

Указанное бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды.

Административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Невьянского муниципального округа в части приведения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 площадки, расположенной по адресу: ...., .....

Возложить на администрацию Невьянского муниципального округа обязанность привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: .... .... широта – *** долгота *** в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 путем обустройства ограждения и твердого покрытия в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –