Решение № 2-5704/2018 2-5704/2018 ~ М-4773/2018 М-4773/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-5704/2018

Дело № 2-5704/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 12 июля 2018 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента строительства Вологодской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В производстве межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области находится на исполнении исполнительное производство №, возбуждённое на основании исполнительного листа № от 16 мая 2017 г., выданного Вологодским городским судом Вологодской области, об обязании Департамента строительства Вологодской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Сямженского муниципального района Вологодской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области ФИО2 от 23 апреля 2017 г. с Департамента строительства Вологодской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с иском, в котором просил суд освободить его от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование требований Департамент строительства Вологодской области указал, что Департамент является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сферах строительства, жилищных отношений, а также региональный государственный строительный надзор на территории области, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

В соответствии с Положением о Департаменте, утверждённым постановлением Правительства Вологодской области от 11 июля 2016 года № 597, имущество Департамента является государственной собственностью Вологодской области, согласно пункту 4.2 указанного Положения источниками формирования имущества Департамента является бюджетные средства, а также имущество, составляющее областную собственность и закреплённое за Департаментом на праве оперативного управления. Таким образом, для Департамента, финансируемого из областного бюджета, сумма назначенного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является обременительной и приобретает характер чрезмерного взыскания. Кроме того, Департаментом предпринимались все меры исполнения данного судебного решения, однако в связи с недостаточностью бюджетного финансирования судебное решение не могло быть исполнено в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утверждённого постановлением Правительства области от 13 июня 2007 г. № 723, жилые помещения жилищного фонда области предоставляются при наличии свободных жилых помещений в жилищном фонде области, предназначенных для предоставления соответствующей категории граждан. В настоящее время на территории Сямженского района отсутствуют свободные жилые помещения в жилищном фонде области для предоставления ФИО1

Приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жильём детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год. Проектом закона области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 г.г.» на обеспечение жильём детей-сирот предусмотрено финансирование в объеме 157,7 миллиона рублей. На реализацию мероприятий по обеспечению жильём детей-сирот в 2018 году предусмотрено финансирование в объёме 610,9 миллиона рублей, в том числе 515 миллионов рублей - средства областного бюджета, 95,9 миллиона рублей - средства федерального бюджета. Вопрос обеспечения ФИО1 жилым помещением находится на постоянном контроле в Департаменте, но в настоящее время в связи с отсутствием свободных жилых помещений Департамент не имеет возможности предоставить жилое помещение взыскателю. При наличии жилых помещений вопрос по обеспечению ФИО1 жильём будет вынесен на заседание комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Департамент не уклоняется от добровольного исполнения решения суда, работа по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Департаментом проводится постоянно и находится на особом контроле, вина Департамента в неисполнении в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения суда отсутствует.

В судебное заседание представитель истца Департамента строительства Вологодской области, надлежащим образом извещённого о дне, времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав объяснения третьего лица, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положениях подпункта 1 пункта 1 статьи 202 и пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области не были исполнены.

Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на неисполнение решения суда, истцом не представлено, тогда как в соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами. Такая возможность истцу была предоставлена.

Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель 23 апреля 2018 г. в рамках исполнительного производства № правомерно, в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о взыскании с Департамента строительства <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 23 апреля 2018 г. о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.

На момент вынесения указанного постановления жилое помещение ФИО1 не было предоставлено. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается изменённым соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что в настоящее время свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствуют. С учётом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, и степени вины истца, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от 23 апреля 2018 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО2 по исполнительному производству №, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

решение изготовлено 13 июля 2018 г.