Постановление № 5-381/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-381/2017

Дело № 5-381/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 декабря 2017 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Шатрова А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Козака Я,И., <данные изъяты>,

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 мая 2001 гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, в 2007 году прибыл в город Норильск.

ФИО1 будучи гражданином Украина, в период с 29 октября 2004 года по 6 декабря 2017 года вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживал на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Заявления и свои документы для постановки на миграционный учет, разрешения на временное проживание, вида на жительство не подавал, мер к выезду за пределы Российской Федерации не предпринимал.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом согласился, в содеянном раскаялся, пояснил, что не успел оформить свое пребывание на территории РФ, утратил документы, удостоверяющие его личность, мер к их восстановлению не принимал, указал, что в городе Норильске у него родственников нет, <данные изъяты>, выехать самостоятельно за пределы РФ не может и не желает.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску считая вину ФИО1 доказанной, просила назначить ему административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации с 29 октября 2004 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, и уклоняясь от выезда за пределы России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 7 декабря 2017 года (л.д.2); рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску Ш. (л.д.3); объяснением ФИО1, (л.м. 4); формой бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО1, которыми подтверждается факт того, что ФИО1 является иностранным гражданином (л.д.5-7); копией паспорта ФИО1, подтверждающее его гражданство Украины (л.м. 8-9); справкой по лицу СПО «Мигрант-1» (л.д.10), справкой от 7 декабря 2017 года (л.д.11), справкой начальника отдела по вопросам миграции о том, что постановленным на миграционный учет по месту пребывания либо жительства, подавшим заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, о выдаче вида на жительство, о приеме гражданства РФ, о выдаче разрешения на работу (патента) на территории РФ ФИО1 не значится, основания, запрещающие его выезд с территории России, отсутствуют (л.д.12).

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, имущественное положение ФИО1, длительное время нахождение на территории РФ, непринятие мер по оформлению документов, необходимых для законного пребывания на территории РФ, небезупречное поведение, с учетом привлечения к уголовной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие жилья на территории России, а также собственности и источника существования, наличия средств к самостоятельному выезду за пределы России, в силу чего цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в <данные изъяты>

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: <данные изъяты><данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шатрова