Решение № 2-299/2020 2-299/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-299/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 02 октября 2020 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Алсановой Л.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/2020 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская районная больница» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения по оснащению учреждения медицинским оборудованием,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская районная больница» (далее - ОГБУЗ «Осинская РБ») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения по оснащению учреждения медицинским оборудованием, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения в части оснащения медицинским оборудованием ОГБУЗ «Осинская районная больница».

Согласно ст.1.7 Устава ОГБУЗ «Осинская РБ» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу п.2 ч.1 ст.2 и ст.18 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 388н утвержден Стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи (приложение № 5). Приказом Минздрава России от 22.01.2016 года N 33н внесены изменения в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 388н.

Проверкой установлено, что в нарушение установленного Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи, 7 автомобилей скорой медицинской помощи класса «А» ОГБУЗ «Осинская РБ» оснащены не в полном объеме, на автомобилях отсутствуют: автоматический наружный дефибриллятор в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов – 7 шт. (не доукомплектовано 7 автомобилей); редуктор-ингалятор кислородный для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, обеспечивающий подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте с кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом не менее 1 л каждый – 7 шт.; пульсоксиметр портативный транспортный в комплекте со взрослым и детским датчиками – 7 шт.; электрокардиограф трехканальный с автоматическим режимом, синхронная запись 12 отведений, графическое отображение на бумажном носителе по три отведения или более, система дистанционной передачи электрокардиограммы на отдаленный кардиопульт – 7 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный – 7 шт.; одеяло с подогревом (термоодеяло) – 7 шт.; запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ – 7 шт.; автомобильный видеорегистратор – 7 шт.

В нарушение установленного Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи, 2 автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» ОГБУЗ «Осинская РБ» оснащены не в полном объеме, на автомобилях отсутствуют: носилки кресельные складные с возможностью установки в качестве дополнительных носилок для транспортировки дополнительного лежачего пациента – 2 шт.; одеяло с подогревом (термоодеяло) – 2 шт.; запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ – 2 шт.; автомобильный видеорегистратор – 2 шт.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2012 года N 572н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), Стандарт оснащения родильного дома (отделения) (приложение №8).

В родильном отделении ОГБУЗ «Осинская РБ», в нарушение требований Стандарта оснащения родильного дома (отделения), отсутствуют: ростомер (1 шт.); амниоскоп с набором тубусов (1 шт.); источник закиси азота (центральная разводка) в предродовой плате и родовом зале (1 шт.); установка для ультразвуковой предстерилизационной очистки медицинских инструментов (1 шт.).

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 N 366н утвержден Порядок оказания педиатрической помощи, Стандарт оснащения педиатрического отделения (приложение № 12).

В детском отделении ОГБУЗ «Осинская РБ», в нарушение Стандарта оснащения педиатрического отделения, отсутствуют: функциональная кровать (16 шт.); кресло-каталка (1 шт.); тележка (каталка) для перевозки больных (1 шт.); тележка грузовая межкорпусная (1 шт.); негатоскоп (1 шт.).

Отсутствие необходимого оборудования в ОГБУЗ «Осинская РБ» нарушает конституционные права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Не возражала против вынесения по делу заочного решения.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Осинская РБ» в судебное заседание не прибыл, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания не поступало.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в порядке заочного производства

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, он же определяет права и обязанности медицинских организаций в сфере охраны здоровья. Согласно п.3 ч.3 ст.37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным её видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе, стандарт оснащения медицинской организации, её структурных подразделений.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 388н утвержден Стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи (приложение №5). Приказом Минздрава России от 22.01.2016 года N 33н внесены изменения в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 388н. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.11.2012 года N 572н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), Стандарт оснащения родильного дома (отделения) (приложение № 8). Приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 года N 366н утвержден Порядок оказания педиатрической помощи, Стандарт оснащения педиатрического отделения (приложение № 12).

Судом достоверно установлено, что ОГБУЗ «Осинская районная больница» не в полной мере соблюдает требования законодательства в сфере оснащения медицинским оборудованием.

Так, в нарушение вышеуказанных норм установлено, что 7 автомобилей скорой медицинской помощи класса «А» ОГБУЗ «Осинская РБ» оснащены не в полном объеме, на автомобилях отсутствуют: автоматический наружный дефибриллятор в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов – 7 шт. (не доукомплектовано 7 автомобилей); редуктор-ингалятор кислородный для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, обеспечивающий подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте с кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом не менее 1 л каждый – 7 шт.; пульсоксиметр портативный транспортный в комплекте со взрослым и детским датчиками – 7 шт.; электрокардиограф трехканальный с автоматическим режимом, синхронная запись 12 отведений, графическое отображение на бумажном носителе по три отведения или более, система дистанционной передачи электрокардиограммы на отдаленный кардиопульт – 7 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный – 7 шт.; одеяло с подогревом (термоодеяло) – 7 шт.; запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ – 7 шт.; автомобильный видеорегистратор – 7 шт.

Кроме того, в нарушение установленного Стандарта оснащения станции скорой медицинской помощи, 2 автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» ОГБУЗ «Осинская РБ» оснащены не в полном объеме, на автомобилях отсутствуют: носилки кресельные складные с возможностью установки в качестве дополнительных носилок для транспортировки дополнительного лежачего пациента – 2 шт.; одеяло с подогревом (термоодеяло) – 2 шт.; запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ – 2 шт.; автомобильный видеорегистратор – 2 шт.

Кроме того, в родильном отделении ОГБУЗ «Осинская РБ», в нарушение требований Стандарта оснащения родильного дома (отделения), отсутствуют: ростомер (1 шт.); амниоскоп с набором тубусов (1 шт.); источник закиси азота (центральная разводка) в предродовой палате и родовом зале (1шт.); установка для ультразвуковой предстерилизационной очистки медицинских инструментов (1 шт.).

Кроме того, в детском отделении ОГБУЗ «Осинская РБ», в нарушение Стандарта оснащения педиатрического отделения, отсутствуют: функциональная кровать (16 шт.); кресло-каталка (1 шт.); тележка (каталка) для перевозки больных (1 шт.); тележка грузовая межкорпусная (1 шт.); негатоскоп (1 шт.).

Данные обстоятельства подтверждены представленным актом проверки от <дата обезличена>, и не оспаривались ответчиком.

Отсутствие необходимого оборудования в ОГБУЗ «Осинская районная больница» нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Круг лиц, права которых нарушаются, является неопределенным.

Таким образом, исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Осинская районная больница» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения по оснащению учреждения медицинским оборудованием подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01.12.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения в оснащении учреждения медицинским оборудованием удовлетворить.

Возложить на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Осинская районная больница» обязанность в срок до 01 декабря 2021 года обеспечить оснащение 7 автомобилей медицинской помощи класса «А» в соответствии со Стандартом оснащения станции скорой медицинской помощи: автоматическим наружным дефиблирятором в герметичном (степень защиты, обеспечиваемая оболочками, не ниже IP 55) и удароустойчивом корпусе с автономным питанием с голосовыми подсказками, с наличием взрослых и детских электродов - 7 шт.; редуктор-ингалятор кислородный для проведения кислородной (кислородно-воздушной) и аэрозольной терапии, обеспечивающий подсоединение аппарата искусственной вентиляции легких, в комплекте с кофром (сумкой), основным и запасным баллонами кислородными объемом не менее 1 л каждый - 7 шт.; пульсоксиметром портативным транспортным в комплекте со взрослым и детским датчиками - 7 шт.; электрокардиографом трехканальным с автоматическим режимом, синхронная запись 12 отведений, графическое отображение на бумажном носителе по три отведения или более, система дистанционной передачи электрокардиограммы на отдаленный кардиопульт - 7 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный - 7 шт.; одеялом с подогревом (термоодеяло) - 7 шт.; запирающимся сейфом не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ - 7 шт.; автомобильным видеорегистратором - 7 шт.;

- 2 автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» в соответствии со Стандартом оснащения станции скорой медицинской помощи: носилками кресельными складными с возможностью установки в качестве дополнительных носилок для транспортировки дополнительного лежачего пациента - 2 шт.; одеялом с подогревом (термоодеяло) - 2 шт.; запирающимся сейфом не ниже 1 -го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ - 2 шт.; автомобильным видеорегистратором - 2 шт.;

- родильного отделения в соответствии со Стандартом оснащения родильного дома (отделения): ростомером (1 шт.); амниоскопом с набором тубусов (1 шт.); источником закиси азота (центральная разводка) в предродовой палате и родовом зале (1шт.); установкой для ультразвуковой предстерилизационной очистки медицинских инструментов (1 шт.);

- детского отделения в соответствии со Стандартом оснащения педиатрического отделения: функциональной кроватью (16 шт.); креслом-каталкой (1 шт.); тележкой (каталкой) для перевозки больных (1 шт.); тележкой грузовой межкорпусной (1 шт.); негатоскопом (1 шт.).

Ответчику Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская районная больница» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво