Постановление № 5-116/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 5-116/2024

3

Дело № 5- 116/2024

УИД 42RS0009-01-2024-000854-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 05 февраля 2024 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Трефилова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Миролима Мирала Угли,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КРФобАП, в отношении:

ФИО1 Миролима Мирала Угли, **.**.**** года рождения, уроженца ..., проживающего ... по адресу: ..., ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 М.М.У. повторно в течение одного года совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Так, 04 февраля 2024 года в 18 часов 30 минут в ходе проведения проверки по адресу: ... установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 М.М.У., **.**.**** г.р., ...: г. ... ... фактически, с **.**.**** по настоящее время проживает по адресу ..., ... и в установленный законодательством срок не представил принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, тем самым гражданин ... ФИО1 М.М.У., **.**.**** г.р. нарушил ч. I ст. 7. ч. 2 ст. 7. ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 20. ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от **.**.**** N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также, с учетом того, что ФИО1 М.М.У. в течение года постановлением по делу об административном правонарушении начальника от 06.12.2023 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 М.М.У. признал вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, раскаялся в содеянном и пояснил, что он является гражданином ..., приехал на территорию РФ в 2015 году, остался проживать в России, ранее проживал по адресу: ..., ..., а с 29.10.2023 стал проживать по адресу: ..., ..., так как арендовал по данному адресу квартиру, ..., хозяйка арендованной квартиры отказалась его регистрировать. В ... ... Он знает, что должен был зарегистрироваться по новому адресу, раскаивается в содеянном, но регистрацию он получить не может, в декабре 2023 года его привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначили административный штраф в размере 2000 рублей, который он оплатил. Постановление не обжаловал. ...

Кроме признания ФИО1 М.М.У. вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04.02.2024 № 100418, согласно которому установлено повторное нарушение ФИО1 М.М.У. режима пребывания в России, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, с разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции, и является допустимым доказательством;

-рапортами сотрудников полиции от 04.02.2023,

- объяснениями ФИО1 М.М.У. от 04.02.2024;

- сведениями СПО ...»;

- копией постановления начальника ОМВД ОП «Центральный» от 06.12.2023 по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 М.М.У. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 2000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к выводу, что ФИО1 М.М.У. нарушил требования ч. 1, ч. 2 ст. 7. ч. 1, ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), будучи ранее в течение одного года привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение, и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином повторно в течение одного года режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 20 указанного Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1).

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Частью 2 ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ предусмотрено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином (ч. 3).

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр либо в установленном порядке почтовым отправлением (ч. 4).

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждается факт совершения ФИО1 М.М.У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - повторно в течение одного года совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Диспозиция нормы части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что для привлечения к ответственности правонарушение должно быть повторным, то есть допущенное в настоящем случае нарушение, квалифицированное по данной норме, само по себе свидетельствует о последовательном пренебрежительном отношении ФИО1 М.М.У. к законодательству страны пребывания в области миграционного учета.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначение ФИО1 М.М.У. наказания в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Объективные данные, свидетельствующие о том, что у ФИО1 М.М.У. сложились устойчивые семейные отношения с гражданами Российской Федерации на ее территории, отсутствуют.

При таких обстоятельствах назначение наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации является законным и справедливым.

При составлении 04.02.2024 протокола об административном правонарушении ФИО1 М.М.У. не указывал на наличие родственных связей с гражданами Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 М.М.У., судья на основании ст. 4.2 КоАП РФ признает признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистана ФИО1 Миролима Мирала Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать ФИО1 Миролима Мирала Угли в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Кемеровской области, расположенном по адресу: <...>, со дня вынесения постановления до дня его исполнения, не более 90 суток.

Возложить ответственность за исполнением настоящего постановления суда на службу судебных приставов Кемеровского района г. Кемерово.

Штраф подлежит уплате в срок, установленный ч.1.1 ст.32.2 КРФобАП – не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении в соответствии со следующими банковскими реквизитами:

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.1-30.8 КРФоб АП в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД России по городу Кемерово), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, КОД ОКТМО 32701000, номер счета получателя платежа 03100643000000013900 в отделение Кемерово Банка России / УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово, БИК 013207212, код дохода 18811601181019000140 УИН ###

Судья О.А. Трефилова