Апелляционное определение № 33-7077/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья Жерноклеева А.В. 61RS0022-01-2025-007690-90

Дело №33-7077/2026

№2-532/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатько Е.Н.,

судей Фетинга Н.Н., Марченко О.В.

при секретаре Скоробогатове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», ООО «Юг-Стройка» о взыскании денежных средств по апелляционной жалобе Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 января 2026г. Заслушав доклад судьи Горбатько Е.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее-ППК «Фонд развития территорий»), ООО «Юг-Стройка» о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что 21.05.2022 между Т. и ФИО1 (ранее ФИО2) был заключен договор уступки права требования, в соответствии с условиями которого ФИО1 приняла имущественное право требования квартиры №71, расположенной по адресу: (обезличен). ООО «Юг-Стройка» не окончило строительство многоквартирного дома по указанному адресу. 22.01.2020 решением Арбитражного Суда Краснодарского Края застройщик были признан банкротом. 23.12.2020 Наблюдательным советом фонда принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства, 10.06.2021 определением Арбитражного Суда Краснодарского края по делу №АЗ2-36020/2017 было удовлетворено заявление Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае о намерении стать приобретателем имущества застройщика ООО «Юг-Стройка» и исполнить обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика, по передаче жилых помещений. Решением конкурсного управляющего ООО «Юг-Стройка» в рамках дела о банкротстве требование ФИО1 было включено в реестр требований участников строительства. 25.12.2023 Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» было принято решение об изменении способа восстановления прав граждан путем осуществления выплат гражданам-участникам долевого строительства. 29.01.2024 истец обратилась в Фонд с письменным заявлением о выплате возмещения, однако выплата не произведена. Как неоднократно указывал Фонд при обращении истца в контактный центр, одной из причин нарушения прав истца на получение возмещения является то, что конкурсный управляющий ООО Юг-Стройка» ФИО3 на момент обращения в Фонд, действуя незаконно, не предоставили Фонду информацию о том, что истец является участником строительства, а также не предоставил Фонду информацию относительно оплаты первоначального договора долевого участия. Изменив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила взыскать с ППК «Фонд развития территорий», ООО «Юг-Стройка» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в солидарном порядке денежные средства в размере 2738995 руб., расходы на оплату государственной пошлины.

Решением суда от 20 января 2026г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: суд взыскал с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 2738995 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 42390 руб., в удовлетворении остальной части иска – отказал.

Принимая такое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №214-ФЗ), Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и исходил из того, что ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» 25.12.2023 было принято решение о выплате возмещения гражданам-участникам строительства в отношении застройщика ООО «Юг-Стройка», истец приобрела право требования 21.05.2022, т.е. до 25.12.2023, ее требования включены в реестр требований, поэтому пришёл к выводу о наличии у истца права требования от ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения.

Определяя размер возмещения, суд первой инстанции принял в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу заключение об оценке от 18.08.2023, подготовленное ООО «Э» по заказу ППК «Фонд развития территорий», в связи с чем взыскал с ответчика в пользу истца возмещение в размере 2738955 руб., рассчитанное исходя из рыночной стоимости жилого помещения, определенной указанным оценочным отчетом.

Вопрос о распределении судебных расходов разрешен судом на основании ст.ст.88, 98 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе ППК «Фонд развития территорий» просит решение суда отменить, в удовлетворении требований к ППК «Фонд развития территорий» отказать, ссылаясь на то, что Фондом осуществляются выплаты на основании сведений, переданных конкурсным управляющим, с учётом размера оплаченной гражданином-участником долевого строительства цены договора участия в долевом строительстве.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что право требования Тепловой Л.Ф, возникло после признания ООО «Юг-Стройка» банкротом 21.05.2022, в связи с чем отсутствуют основания для выплаты истцу возмещения, поскольку, приобретая помещение у застройщика, признанного банкротом, истец фактически не являлся обманутым дольщиком.

Апеллянт указывает на то, что истцом договоры уступки прав требования намеренно заключались во избежание ограничения в выплате возмещения в отношении жилых помещений, общая площадь которых не превышает 120 кв.м, с целью получения компенсации за все квартиры посредством третьих лиц, что приведёт к фиктивному увеличению размера суммы платы возмещения гражданам-участникам строительства, чем будут нарушены публичные интересы.

Заявитель жалобы полагает, что судом первой инстанции надлежащим образом не исследован вопрос реальности заключенного договора цессии, указывает на злоупотребление истцом своими правами.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1, опровергая доводы апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и возражения на неё, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

Согласно ч.3 ст.23.2 Федерального закона №214-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с ч.1 ст.13 которого выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Как следует из материалов дела, 12.05.2015 между ООО «Остринский» (застройщик) (переименовано в ООО «Юг-Стройка») и З. (участник долевого строительства) был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, в соответствии с условиями которого застройщик обязался осуществить строительство жилого дома, а также передать в собственность участника строительства квартиры, в том числе квартиру №71 по адресу: (обезличен).

23.07.2020 между З. (цедент) и Т. (цессионарий) был заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым цедент передает, а цессионарий принимает имущественное право требования в собственность квартиры №71, расположенной на 4 этаже литера «2» проектной площадью 25,5 кв.м по адресу: (обезличен).

21.05.2022 между Т. (цедент) и ФИО2 (ныне- Тепловой) Л.Ф. (цессионарий) заключен договор уступки права требования, согласно условиям которого цедент передает, а цессионарий принимает имущественное право требования от застройщика предоставления в собственность квартиры №71, расположенную на 4 этаже литера «2» проектной площадью 25,5 кв.м по адресу: (обезличен).

22.01.2020 решением Арбитражного суда Краснодарского края застройщик - ООО «Юг-Стройка» признан банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Вступившим в законную силу 10.06.2021 определением Арбитражного суда Краснодарского края удовлетворено заявление Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства в Краснодарском крае о намерении стать приобретателем имущества ООО «Юг-Стройка» и исполнить обязательства перед участниками строительства. Решением конкурсного управляющего ООО «Юг-Стройка» в рамках дела о банкротстве требование ФИО1 было включено в реестр требований участников строительства.

25.12.2023 Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» было принято решение об изменении способа восстановления прав граждан путем осуществления выплат возмещения гражданам-участникам долевого строительства в отношении объектов застройщика ООО «Юг-Стройка».

Согласно отчету об оценке, выполненному ООО «Э» от 18.08.2023, подготовленному по заказу ППК «Фонд развития территорий», стоимость 1 кв.м. жилого помещения №71 площадью 25.5 кв.м, расположенного на четвертом этаже литера «2» по адресу: (обезличен), составляет 107410 руб., рыночная стоимость жилого помещения составляет 2738955 руб.

29.01.2024 ФИО1 направила в адрес Фонда заявление о выплате компенсации с приложением необходимых документов, что подтверждается чеком РПО 35002879127457 с описью вложений к отправлению.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35002879127457 заявление ФИО1 получено Фондом 02.02.2024г.

Из материалов дела следует и не оспаривается Фондом, до настоящего времени денежные средства ФИО1 не выплачены.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с ППК «Фонд развития территорий» в счёт возмещения по заключенному договору долевого участия в строительстве стоимости квартиры, определенной экспертным заключением, правомерно частично удовлетворив исковые требований ФИО1

Судебная коллегия не может принять во внимание апелляционную жалобу ППК «Фонд развития территорий», поскольку жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Отклоняя ссылки апеллянта на то, что приобретение истцом права требования по договору в период, когда застройщик уже был признан банкротом, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии приведенными выше положениями ч.1 ст.13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Частью 3 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

Однако пунктом 17 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2020 №202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения части 3 статьи 13 Федерального закона №218-ФЗ в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу данного федерального закона, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом. Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения у юридического лица до 27.06.2019, если на момент совершения такой сделки по передаче права требования застройщик не признан банкротом и в отношении его не открыто конкурсное производство, вправе получить возмещение по указанному требованию в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона №218-ФЗ (в редакции данного Федерального закона).

По смыслу приведенных правовых норм одним из условий, при котором у гражданина возникает право на выплату возмещения, является приобретение им права требования о передаче жилого помещения у физического лица до вступления в законную силу Федерального закона от 13.07.2020 №202-ФЗ, то есть до.07.2020, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 заключила договор уступки права требования о передаче жилого помещения 21.05.2022, при этом застройщик ООО «Юг-Стройка» был признан банкротом решением арбитражного суда от 22 января 2020г.

Вместе с тем, обращаясь в суд с исковыми требованиями, ФИО1 ссылалась на то, что на момент заключения договора уступки права требования и приобретения права требования передачи жилого помещения действовало решение Наблюдательного совета ППК «Фонд развития территорий» о восстановлении прав граждан путем завершения строительства многоквартирного жилого дома. Решение о выплате возмещений гражданам, заключившим договоры участия в долевом строительстве с застройщиком - ООО «Юг-Стройка» принято Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» 25.12.2023г.

При этом Федеральным законом от 19.12.2022 №542-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ были внесены изменения, установившие порядок принятия Фондом решений об изменении способа восстановления прав граждан - участников долевого строительства.

Так, в соответствии с ч.3.4 ст.13.1 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 №542-ФЗ) Фонд вправе принять решение об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 этой статьи (на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 данного федерального закона).

Частью 3.15 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ (в названной выше редакции) предусмотрено, что в случае принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан Фонд осуществляет за счет своего имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выплату возмещения гражданам, указанным в пункте 2 части 3.10 этой статьи, в соответствии со статьей 13 данного федерального закона. Выплата возмещения осуществляется в том числе лицам, которые в период со дня принятия решения о финансировании мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства до дня принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан приобрели право требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения по договору, заключенному до признания застройщика банкротом. При этом положения части 3 статьи 13 данного федерального закона не применяются.

Таким образом, обязанность Фонда осуществить выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства прямо предусмотрена действующим законодательством.

Фонд предназначен для реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства. В правоотношениях, возникших в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, Фонд выполняет, прежде всего, публичную функцию по разрешению вопросов о жилищных правах граждан.

В условиях принятия решения о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства спорного жилого дома Фонд не может произвольно отдавать предпочтение тем или иным участникам строительства, поскольку это приведет к нарушению принципа равенства, гарантированного частью 1 статьи 19 Конституции РФ.

Указанная правовая позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.07.2025 №5-КГ25-68-К2.

Доводы апелляционной жалобы том, что заключённый между Т. и ФИО4 договор цессии является мнимой сделкой, заключён исключительно с целью увеличения размера выплаты возмещения за счёт увеличения общей площади жилых помещений, судебной коллегией отклоняются, как несоответствующие материалам дела, поскольку ФИО1 в подтверждение реальности договора уступки прав требования от 21.05.2022 в материалы дела представлены сведения о его государственной регистрации (л.д.17), расписка в получении денежных средств (л.д.18). При этом, апеллянтом в нарушение положений ст.ст.56, 57 ГПК РФ не представлено суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о мнимости указанного договора уступки прав требования.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы ППК «Фонд развития территорий» не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 января 2026г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.05.2026г.