Апелляционное определение № 33А-11136/2025 33А-778/2026 от 1 февраля 2026 г.

Судья Куренных Е.В.

Дело №33а-778/2026 (33а-11136/2025), 2а-1618/2025

УИД: 59RS0044-01-2025-003548-51


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2026 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.

судей Котельниковой Е.Р., Шалагиновой Е.В.

при ведении протокола секретарем Швецовой Н.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чусовского городского суда Пермского края от 23 октября 2025 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения административного истца ФИО1., представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, заместителю начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 о признании незаконным взыскания в виде устного выговора от 26.09.2025.

Требования мотивированы тем, что административный истец с 15.02.2025 отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

26.09.2025 начальником отряда ФИО4 истцу был объявлен выговор устно за несоответствие описи личных вещей, находящихся на хранении в сумке, фактическому составу хранимых вещей, а именно – в папке с документами хранилась Конституция Российской Федерации, не поименованная самостоятельно в описи как юридическая литература.

С указанным нарушением административный истец не согласен. Указывает, что Конституция Российской Федерации хранилась в папке с документами, поименованной в описи вещей как «папка с документами», относится к документам и не требует самостоятельного внесения в опись. Ранее при проведении проверок личных вещей 09.08.2025, 29.08.2025 и 30.08.2025 замечаний по поводу составления описи не было.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО4

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 23.10.2025 в удовлетворении административного иска Б.В.ВБ. отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несогласие с решением суда. Ссылаясь на положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, указывает, что нарушений при хранении Конституция Российской Федерации допущено не было. Конституция Российской Федерации, как основной закон государства, не относится к понятию периодической печати и литературы, поэтому хранилась в папке с другими нормативными правовыми документами, что в описи личных вещей было поименовано как «папка с документами». 20.10.2025 Конституция Российской Федерации была изъята без объяснения причин.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2, возражала против отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 с 15.02.2025 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д.23 оборот). В указанную дату он был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.108).

Согласно рапорту от 22.09.2025, составленному заместителем начальника старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3., 22.09.2025 в 17.55час. во время обхода жилого помещения отряда №2 был выявлен факт нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания, установлено, что он не следил за состоянием индивидуальной сумки в помещении хранения личных вещей, содержимое сумки не соответствовало описи, а именно: не указана книга (юридическая литература) (л.д.21).

По данному факту у ФИО1 были отобраны объяснения от 22.09.2025, из которых следует, что в его сумке с личными вещами в папке с документами хранилась Конституция Российской Федерации, а также иные правовые документы (КАС РФ и другие). Конституция Российской Федерации относится к нормативным правовым документам, в связи с чем, в описи вещей отдельно не указывалась. Намерений нарушать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не имел. Конституция Российской Федерации хранится в данной папке с документами 9 лет. Ранее замечаний по поводу неуказания Конституции Российской Федерации в описи вещей не поступало (л.д.22).

26.09.2025 ФИО1 начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО4 был объявлен выговор в устной форме за нарушение подпункта10.10.2 гл. II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.21).

Объявление выговора в устной форме предусмотрено положениями части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленной должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, начальник отряда имеет право применять к осужденным отряда меры поощрений и взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (пункт 34) (л.д.44-53).

Факт нахождения Конституция Российской Федерации в личных вещах в папке с документами подтверждается видеозаписью осмотра сумки ФИО1, представленной административными ответчиками (DVD-диск - л.д.67). При этом в описи личных вещей осужденного от 09.08.2025 Конституция Российской Федерации не значилась, что также зафиксировано на видеозаписи и фотоизображениях (л.д.64, 65) и административным истцом не оспаривается.

Конституция Российской Федерации в список личных вещей осужденного внесена ФИО1 22.09.2025 после выявления нарушения (л.д.6). 29.09.2025 ФИО1 составлена новая опись содержимого сумки с указанием на наличие папки с юридической литературой (Конституция РФ, КАС РФ) (л.д.35).

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями частей 2, 3, 6 статьи 11, части 3 статьи 82, части 1 статьи 115, части 1 статьи 117, статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 При этом суд исходил из того, что установленная законом процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюдена, факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, взыскание наложено уполномоченным лицом, вид и размер взыскания соответствуют характеру допущенного нарушения и личности истца.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

В соответствии с подпунктом10.10.2 Правил внутреннего распорядка, осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении №1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении №2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.

Личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки (пункта 322 Правил внутреннего распорядка).

Системное толкование Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений позволяет прийти к выводу, что под литературой в названных Правилах понимаются, в том числе книги, учебники, журналы (пункты 41, 253, 595). При этом Правила разграничивают категории «литература» и «документы», понимая под документами - документы, относящиеся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения (пункт 595).

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в личных вещах ФИО1 в папке с документами хранилась Конституция Российской Федерации в виде издания, состоящего из сброшюрованных страниц, на которых типографским способом нанесен текст Конституции, скрепленных и снабженных обложкой.

Приказом Росстандарта от 18.09.2020 №655-ст утвержден ГОСТ Р 7.0.60-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения, пунктом 3.2.16.1 которого определено, что книжное издание – это издание в виде блока скрепленных в корешке листов печатного материала любого формата в обложке или переплете.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, которую ФИО1 хранил в папке с документами в сумке с личными вещами, представлена в форме книжного издания и в соответствии с Правилами внутреннего распорядка подлежит отнесению к литературе.

Административный истец, как лицо отбывающее наказание в виде лишения свободы, обязан следить за соответствием описи личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому (подпункт10.10.2 Правил внутреннего распорядка). Возложенную на него обязанность ФИО1 не исполнил, в связи с чем обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности.

В данном случае порядок наложения на ФИО1 взыскания соблюден, осужденному до применения оспариваемого дисциплинарного взыскания была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения. Взыскание наложено уполномоченным должностным лицом и соответствуют характеру допущенного нарушения, личности осужденного, его предшествующего поведения. При этом, примененная меры взыскания является самой мягкой из предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в его апелляционной жалобе, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания в данном случае нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела и не опровергается приведенными административным истцом доводами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности наложенного дисциплинарного взыскания, поскольку взыскание основано на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и неверное толкование законодательства, не означают, что при рассмотрении настоящего административного спора допущена судебная ошибка.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чусовского городского суда Пермского края от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/