Решение № 2-411/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-411/2019

№ 2-411/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

при секретаре Акмаевой О.П.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

У С Т А Н О В И Л:

7 ноября 2018 г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) № 83 от 6 февраля 2019 г в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку ее стаж педагогической деятельности составил 23 года 6 месяцев 2 дня: в специальный стаж не были включены периоды ее работы с 21.03.1996 по 24.09.1996 (00 лет. 06 мес. 04 дн.) в должности воспитателя по микрорайону средней школы № 21 г. Мичуринска, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",не предусмотрена должность воспитателя по микрорайону; и с 01.09.2005 по 31.08.2006. (00 лет 10 мес. 23 дн.) в должности учителяматематики ТОГАОУ «Мичуринский лицей-интернат», а также время нахождения на курсах повышения квалификации в этот же период (00 лет 01 мес. 10 дн.), поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета указанный период отражен с неполной педагогической нагрузкой.

9 апреля 2019 г. ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в стаж педагогической деятельности указанных периодов работы, а также периода работы с 21.10.2006 по 26.01.2007(всего 00 лет 03 мес. 06 дн.) в должностиучителя математики ТОГАУ «Мичуринский лицей - интернат» и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку считает, что должность воспитателя по микрорайону соответствует должности воспитателя, которая предусмотрена Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии. С 01.09.2005 по 31.08.2006 она работала в должности учителя математики ТОГАОУ «Мичуринский лицей-интернат» с полной педагогической нагрузкой.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 отказалась от требований о включении в стаж педагогической деятельности периода с 21.10.2006 по 26.01.2007 в должности учителя математики ТОГАУ «Мичуринский лицей- интернат»;

В судебном заседании от 25 июля 2019 г. истец ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что в период с 21.03.1996 по 24.09.1996 она работала учителем математики в средней школе № 21 г. Мичуринска: ходила домой к детям, которые болеют и не могут ходить в школу, преподавала им математику. Почему в трудовой книжке записано, что она работала в этот период воспитателем по микрорайону, не знает. С 01. 09. 2005 по 31. 08.2006 она работала учителем математики в Мичуринском лицее- интернате на полной ставке, 18 часов, из которых: 17 часов - учебная нагрузка по предметам математика и геометрия, 1 час - дополнительная нагрузка как педагога дополнительного образования, 1 час- доплата за проверку тетрадей и 0,4 ставки - нагрузка по должности воспитатель. Просила суд обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО1 иск не признала, пояснив, что назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости не представляется возможным из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности. Согласно документам, представленным ФИО2 в пенсионный орган, на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии педагогический стаж истца составляет 23 года 6 месяцев 2 дня, что не дает ей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж работы истца не могут быть включены спорные периоды работы, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не предусмотрена должность воспитателя по микрорайону, имеются должности воспитателя или старшего воспитателя. Период работы в должности учителя математики в Мичуринском лицее-интернате, в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражен с неполной педагогической нагрузкой, 17 часов вместо 18.

Представитель третьего лица директор ТОГАОУ «Мичуринский лицей» ФИО3 пояснил, что ФИО2 в спорный период с 01.09.2005 по 31.08.2006 работала в должности учителя математики ТОГАОУ «Мичуринский лицей-интернат» на полной ставке, была протарифицирована как учитель математики в объеме 17 часов / 0,95 ставки /, педагог дополнительного образования в объеме 1 час и воспитатель в объеме 0,4 ставки.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",/ в редакции, действующей на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости/ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно записи в трудовой книжке и справке, уточняющей условия труда, ФИО2/ФИО4/ работала в средней школе № 21 г.Мичуринска в должности воспитателя по микрорайону с 21 марта 1996 г./ приказ № 28 от 18 марта 1996 г. / по 31 августа 1998 г. /приказ № 134 от 1 сентября 1998 г./, из них отпуск по уходу за ребенком с 15 сентября 1996 г по 19 декабря 1997г./ приказ № 64 от 23.12.1996 г./ - до 1,5 лет, с 20.12.1997 по 19.06.1999/ приказ № 108 от 22.12. 1997/ - до 3 лет, приступила к работе 01.09.1998 г

Согласно приказу № 28 по средней школе № 21 г.Мичуринска от 18 марта 1996 г. ФИО4 принята воспитателем по микрорайону на время декретного отпуска ФИО5 с 21 марта 1996 г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действовавшими в указанный спорный период, была предусмотрена должность воспитателя в средних школах независимо от их наименования.

Факт работы истицы в спорный период в учреждении, предусмотренном Списком, ответчик не оспаривает.

Согласно штатному расписанию в спорный период в средней школе № 21 г.Мичуринска в 1996 году должности «воспитатель по микрорайону» не было, имелась должность « воспитатель». В тарификационных списках за сентябрь 1995 и 1996 годы ФИО4/ФИО2/ указана как воспитатель.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г № 162, в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Таким образом, наименование должности в приказе и трудовой книжке истицы указано не в соответствии со штатным расписанием, что не должно нарушать конституционное право истца на досрочное назначение пенсии.

Учитывая изложенное, суд обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО2 с 21.03.1996 г. по 24.09.1996 г. (00 лет. 06 мес. 04 дн.) в должности воспитателя по микрорайону средней школы № 21 г. Мичуринска в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Свидетель ФИО6 показала, что в 1996 г. ФИО2 работала в средней школе № 21 г.Мичуринска с детьми, которые болели ДЦП, преподавала им математику по месту жительства. ФИО6 работала в этой же школе заместителем директора по воспитательной работе. Если бы ФИО2 работала воспитателем по микрорайону, она бы была под ее руководством, но ФИО2 всегда работала учителем математики.

Свидетель ФИО7 показала, что ФИО2 пришла работать учителем математики в марте 1996 г., среди учебного года часов не было, директор предложил ФИО2 работать учителем математики, алгебры и геометрии с детьми, которые обучаются на дому, с особенностями здоровья. ФИО2 работала на полной ставке с этими детьми и официально всегда была учителем математики.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетными книжками, нарядами и т.п.).

Удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж периода работы истца с 01.09.2005. по 31.08.2006 в должности учителя математики ТОГАОУ «Мичуринский лицей-интернат», а также время нахождения на курсах повышения квалификации в этот же период, суд исходит из следующего.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно ст. 5 этого Закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда (п. 2 ст. 11 этого Закона).

В силу п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемый спорный период, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для учителей, педагогов дополнительного образования общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

В сведениях индивидуального /персонифицированного/ учета застрахованного лица ФИО2 период работы с 1 сентября 2005 г по 31 августа 2006 г. отражен с неполной педагогической нагрузкой – 17 часов, то есть 0,95 ставки.

Из трудовой книжки истца следует, что 27 августа 2003 г. ФИО2 принята на должность учителя математики в Мичуринский лицей- интернат (приказ N 64 от 25 августа 2003 г

Из архивной справки № 2959/05-05 от 25.07.2018 г. следует, что с 1 сентября 2005 г. истцу приказом директора ТОГАУ общеобразовательная школа-интернат «Мичуринский лицей-интернат» от 03.09.2005 № 20 установлена учебная нагрузка в неделю 16 часов как учителю математики, 1 час как учителю геометрии, приказом от 03.09.2005 г. № 21 ей разрешена дополнительная нагрузка по должности воспитатель 0,4 ставки, приказом № 23 от 03.09.2005 г. установлена доплата за проверку тетрадей - 1 час. - 100% доплаты.

Согласно тарификационным спискам истец имела с 1 сентября 2005 г по 31 августа 2006 г. следующую часовую нагрузку: учитель математики и геометрии 17 часов, педагог дополнительного образования 1 час, воспитатель 0,4 ставки.

Справкой № 188 от 20 августа 2019 г., выданной директором ТОГАОУ «Мичуринский лицей» ФИО3, подтверждается, что ФИО2. выполнена норма рабочего времени педагогической нагрузки с 1 сентября 2005 г по 31 августа т 2006 г, работая учителем математики она была протарифицирована как учитель математики в объеме 17 часов/ 0,95 ставки/ педагог дополнительного образования в объеме 1 час и воспитатель в объеме 0,4 ставки.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности учителя и воспитателя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные школы интернаты, в том числе лицеи- интернаты.

Суммирование нагрузки может быть произведено лишь по должностям, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Поэтому в данном случае учету подлежит лишь работа в должности учителя, которая выполнялась истицей с учебной нагрузкой 0,95 ставки и воспитателя- 0,4 ставки/ всего 1, 35 ставки/, что позволяет включить указанный период в специальный стаж.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Разрешая спор о включении в педагогический стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд, руководствуясь положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ, исходит из того, что повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности.

Поскольку период работы, в течение которого истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд удовлетворяет требования о включении в педагогический стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в указанной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости / 7 ноября 2018 г./ общая продолжительность периодов педагогической деятельности истца, зачтенных судов / 18 месяцев 7 дней/, так и пенсионным органом в бесспорном порядке / 23 года 6 месяцев 2 дня/ составлял более 25 лет, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях детей с 7 ноября 2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО2 с 21.03.1996 по 24.09.1996 (00 лет. 06 мес. 04 дн.) в должности воспитателя по микрорайону средней школы № 21 г. Мичуринска, с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. (00 лет 10 мес. 23 дн.) в должности учителя математики ТОГАОУ «Мичуринский лицей-интернат», а также время нахождения на курсах повышения квалификации в этот же период (00 лет 01 мес. 10 дн.) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 7 ноября 2018 г

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Председательствующий

судья - Попова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 г.