Решение № 2-3644/2018 2-3644/2018~М-3398/2018 М-3398/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-3644/2018

Дело №2-3644/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре - Шахбановой П. А,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО2 ФИО15, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании записи и государственной регистрации права и об обязании снять его с кадастрового учета,

установил:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и обязании снять его с кадастрового учета. В обоснование своих требований истец указал, что УФСБ России по РД проводится проверка информации по факту совершения мошеннических действий при регистрации прав собственности на земельные участки МО г.Махачкалы. По результатам проверки в Администрацию ГО с ВД «город Махачкала» поступил материал из УФСБ России по РД по факту регистрации в 2011 году неустановленными лицами права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2903 кв.м в районе муниципальной больницы № до Правительственной гостиницы г. Махачкалы. Основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок послужило постановление Главы Администрации г. Махачкалы № 705 от 23.04.2007 г. «О переоформлении гр. ФИО3 в собственность земельного участка под благоустройство береговой полосы в районе муниципальной больницы № 1 до Правительственной гостиницы». В ходе проверочных мероприятий установлено, что в книгу регистрации постановлений Главы Администрации за 2007 год внесены изменения в первоначальном тексте путем дописок. Первоначальным содержанием измененной записи № 705 от 23.04.2007 г. являлось «О представлении ФИО5 к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан». Администрацией города Махачкалы не издавались постановление № 705 от 23.04.2007 г. «О переоформлении гр. ФИО3 в собственность земельного участка под благоустройство береговой полосы в районе муниципальной больницы № 1 до Правительственной гостиницы». В ходе дополнительного контроля Правовым управлением Администрации ГО с ВД «город Махачкала» выявилось, что на основании данного фиктивного постановления зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2903 кв.м., в районе муниципальной больницы № 1 до Правительственной гостиницы г. Махачкалы за гр. ФИО2 от 28.10.2010 г. № 05-05-01/149/2010-466. На основании изложенного истец просит суд прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2903 кв.м., в районе муниципальной больницы № 1 до Правительственной гостиницы г. Махачкалы; признать недействительным запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2903 кв.м., в районе муниципальной больницы № до Правительственной гостиницы <адрес>; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2903 кв.м., в районе муниципальной больницы № до Правительственной гостиницы г. Махачкалы, а также аннулировать кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок; обязать Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу аннулировать запись государственной регистрации права собственности за гр. ФИО2 от 28.10.2010 г. №; изъять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2903 кв.м., в районе муниципальной больницы № до Правительственной гостиницы г. Махачкалы в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО1 иск поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО2, будучи извещен судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. С согласия представителя истца дело в отношении неявившегося ответчика рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД в судебное заседание не явился, обратился к суду с письменным заявлением, в котором просил в удовлетворении исковых требований к Управлению отказать, так как оно не может являться ответчиком по данному иску.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы, суд находит иск Администрации ГОсВД «город Махачкала» подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что из УФСБ России по РД к истцу поступил материал по факту совершения мошеннических действий при регистрации права собственности на земельные участки города Махачкалы. Основанием для регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2903 кв.м., расположенный в районе муниципальной больницы № 1 до Правительственной гостиницы г. Махачкалы, послужило постановление Главы Администрации г.Махачкалы №705 от 23.04.2007 г. «О переоформлении гр. ФИО3 в собственность земельного участка под благоустройство береговой полосы в районе муниципальной больницы № 1 до Правительственной гостиницы». В ходе проверочных мероприятий установлено, что в книгу регистрации постановлений Администрации города Махачкалы за 2007 год внесены изменения: к записи №705 добавлена запись №705-1.

В судебном заседании исследована копия журнала регистрации постановлений Администрации города Махачкалы за 2007 год. В указанный журнал в хронологическом порядке внесены рукописным способом сведения обо всех постановлениях Администрации г.Махачкалы за 2007 год. Между записями о постановлениях соблюден интервал в три-четыре строки. На стр.93 указанного журнала, в середине страницы, под записью №704 от 23.04.2007, без соблюдения строчного интервала исполнена запись №705 от 23.04.2007 «О пер гр. ФИО3 в собств з/у под благоуст-во береговой полосы в р-не мун. больницы № 1 до правит. гостиницы», далее также без соблюдения межстрочного интервала исполнена запись №705/I от 23.04.2007 «О представлении ФИО5 к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан». Еще ниже, с соблюдение трехстрочного интервала, учинена запись №706 от 23.04.2007.

Из представленного на обозрение суда журнала-перечня постановлений Главы Администрации г.Махачкалы за 2007 год за №705 от 23.04.2007 значится постановление «О представлении ФИО5 к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан».

Из представленной истцом копии Постановления №705 от 23.04.2007, подписанного главой Администрации г. Махачкалы ФИО6, усматривается, что оно о представлении ФИО5 к присвоению почетного звания «Заслуженный врач Республики Дагестан». Из представленных истцом копий проекта Постановления №705 от 23.04.2007, подписанного руководителем аппарата Администрации г.Махачкалы ФИО7, руководителем управления архитектуры и градостроительства ФИО8, заместителем Главы администрации ФИО9 и начальником юридического отдела ФИО10, и копии Постановления №705 от 23.04.2007, подписанного главой Администрации г.Махачкалы ФИО6, усматривается, что оно о предоставлении гр.ФИО3 в собственность земельного участка площадью 4,6га в районе Муниципальной больницы №1 до правительственной гостиницы в г.Махачкале.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленная истцом суду копия Постановления Главы Администрации г. Махачкалы №705 от 23.04.2007 о предоставлении гр.ФИО3 в собственность земельного участка площадью 4,6га в районе Муниципальной больницы №1 до правительственной гостиницы в г.Махачкале является копией сфальсифицированного документа.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В ст.11 ЗК РФ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.1 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен статьей 38.1 ЗК РФ.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Из материалов дела усматривается, что для государственной регистрации не были представлены достаточные документы в подтверждение возникновения права на земельные участки, что свидетельствует о нарушении процедуры регистрации прав на недвижимое имущество. У федерального органа в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не было законных оснований для государственной регистрации права собственности, так как в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок может быть приобретен исключительно на торгах. Обратное же свидетельствует о нарушениях требований статей 16, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в совокупности со статьями 30, 30.1, 31, Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Пункт 2 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ закрепляет, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Перечень необходимых для проведения регистрации документов закреплен в ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». О необходимости предоставления документов, подтверждающих соблюдение норм земельного законодательного о предоставлении земельных участков в собственности посредством проведения публичных процедур, указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 г. № 14760/11.

Таким образом, суд полагает установленным, что Постановлением №705 от 23.04.2007 ФИО5 представлена к присвоению почетного звания Заслуженный врач республики Дагестан. В последующем, в указанную запись, с целью использования номера и даты постановления, были внесены изменения, в номер внесен через дробь индекс «I», и сфальсифицировано постановление за тем же номером и датой о предоставлении гр.ФИО3 в собственность земельного участка площадью 4,6га в районе Муниципальной больницы № до правительственной гостиницы в <адрес>. При этом запись о фиктивном постановлении № внесена в межстрочное пространство между записью № и записью №, а к записи № сделана дописка в виде индекса - №/I.

В дальнейшем земельного участка, предоставленного ФИО4, были сформированы участки с кадастровыми номерами: №2365 кв.м); № (2903 кв.м); №

Из представленной истцом выписки из ЕГРПН усматривается, что на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером № площадью 2903 кв.м, в районе в районе Муниципальной больницы № до правительственной гостиницы в <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

Таким образом, спорный земельный участок незаконно выбыл из владения муниципального образования помимо его воли на основании незаконного ненормативного акта органа местного самоуправления, ввиду чего находится во владении и собственности ответчика незаконно.

Собственнику принадлежит распорядительная власть над вещью, именно он может совершать те действия, которые влекут за собой изменение юридической судьбы вещи, в том числе переход права собственности на нее к другому лицу или возникновение обременений.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ полномочия владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли - продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Отсюда следует, что титул собственности в состоянии передать только лицо, обладающее соответствующим титулом. Учитывая, что первоначальный правообладатель ФИО11 незаконно оформила право собственности на земельный участок на основании несуществующего ненормативного акта органа местного самоуправления, то и последующие сделки по реализации земельного участка являются ничтожными, поскольку совершены лицом, не являющимся собственником реализуемого имущества.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ, и оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, предусмотренное в пункте 1 статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов судебной защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ч.1 ст. 302 ГК РФ устанавливает, что, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ГОсВД «город Махачкала» к ФИО2 об истребовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 2903 кв.м, расположенный в районе Муниципальной больницы № до правительственной гостиницы в г.Махачкале из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению. В п.35 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится следующее разъяснение. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).

В соответствии с п.52 Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРПН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРПН.

На основании изложенного не подлежат удовлетворению исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Управлению Росреестра по РД о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2903 кв.м, расположенный в районе Муниципальной больницы №1 до правительственной гостиницы в г.Махачкале. ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД не имеют самостоятельных прав на предмет спора в связи с чем на них не могут быть возложены обязанности по совершению каких-либо действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 233-237 ГП

К РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации ГосВД «город Махачкала» удовлетворить частично.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 ФИО16 земельный участок с кадастровым номером № площадью 2903 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> до правительственной гостиницы, в пользу Администрации ГОсВД «город Махачкала».

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 2903 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> до правительственной гостиницы.

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «город Махачкала» кФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по РД и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РД - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Яшина Н.А.