Постановление № 5-21/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-21/2017

дело №_________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДАТА АДРЕС

Судья Котовского городского суда АДРЕС Федоров В.В.,

с участием: должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – инспектора направления по ИАЗ ОМВД России по АДРЕС ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №_________ от ДАТА ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, <данные изъяты> проживающей по адресу: АДРЕС, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в <данные изъяты>ФИО10 допустила нарушение п.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ, ч.2 ст.3 Закона <данные изъяты> от 24.05.2012г. №141-З и п.п.4.4 раздела 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания» путем реализации продавцом ФИО6 в закусочной <данные изъяты> расположенной по адресу: АДРЕС, гражданин ФИО5 одной бутылки пива <данные изъяты> объемом <данные изъяты> литра с содержанием алкоголя <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей на вынос, то есть без потребления на месте оказания услуг общественного питания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО2 извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.№_________) в суд не явилась. Посредством электронной почты в адрес суда от ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – инспектор направления по ИАЗ ОМВД России по АДРЕС ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 был остановлен сотрудниками ОМВД на улице с бутылкой пива в руках, которую он приобрел в закусочной <данные изъяты> В результате проведенного административного расследования по данному факту реализации бутылки пива на вынос, ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 поскольку в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренный чч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 14.16 ч.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №365-ФЗ от 21.12.2013г.) предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Понятие алкогольной продукции, куда включено пиво, согласно ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» введено в силу с 01.07.2012г. (п.7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ)

По правилам указанным в примечании к статье 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица, поскольку статьей 14.16 Кодекса не установлено иное.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Частью 2 ст.3 Закона Тамбовской области от 24 мая 2012 г. №141-З "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в АДРЕС" (принят АДРЕС Думой 18 мая 2012 г.) установлено, что на территории области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, с 21 часа до 8 часов следующего дня.

В соответствии с пунктом 3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31984-2012 "Услуги общественного питания. Общие требования"(введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 г. № 192-ст) услуга общественного питания включает в себя деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ 31984-2012, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию, не включают в себя услуги по розничной продаже на вынос.

Однако алкогольная продукция была реализована в закусочной «Разливная вкуснота» принадлежащей ФИО11 расположенной по адресу: АДРЕС продавцом ФИО6 покупателю ФИО5 в <данные изъяты>. на вынос в закрытом виде. Данное обстоятельство подтверждено письменными объяснениями покупателя ФИО5 и продавца ФИО6 (л.д.№_________ из которых следует, что индивидуальным предпринимателем не были приняты меры необходимые и достаточные меры по разъяснению покупателям запрета на вынос приобретенной в закусочной пива и другой спиртосодержащей продукции за пределы помещения закусочной: наглядная информации для покупателей на видных местах отсутствует, продавцом не приняты меры по откупориванию пива с целью недопущения выноса за пределы закусочной, каких либо разъяснений продавцом по данным обстоятельства покупателям не проводилось.

Как следует из показаний должностного лица гражданин ФИО5 был остановлен сотрудниками ОМВД на улице с бутылкой пива <данные изъяты> в закупоренном виде.

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях вышеуказанного свидетеля и должностного лица.

Вышеуказанные показания свидетельствуют о том, что пиво было реализовано не в процессе оказания услуги общественного питания, а непосредственно в процессе розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть не в рамках оказания услуги общественного питания.

Таким образом, в отсутствие доказательств принятия индивидуальным предпринимателем зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона», суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается также следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №_________ от ДАТА в котором изложено существо правонарушения при этом ФИО2 с обстоятельствами правонарушения изложенными в протоколе была согласна (л.д.№_________); рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (КУСП №_________ от ДАТА.), из которого следует, что ДАТА. в <данные изъяты> от ст.УУП ОМВД России по АДРЕС ФИО7 поступило сообщение, что в закусочной <данные изъяты> реализовали пиво <данные изъяты> в закрытом виде (л.д.№_________); протоколом осмотра помещений, территорий от ДАТА и фототаблицей к нему, в которых зафиксировано расположение входа в закусочную, обстановка помещения с витринами (л.д.№_________); письменными объяснениями предупрежденных об административной ответственности ФИО6 и ФИО5 об обстоятельствах реализации пива ДАТА. в закусочной (л.д№_________; расписками о возвращении товара и возврате денег за него (л.д.№_________); распиской продавца ФИО6 о получении от ФИО5 бутылки пива и возвращении денег за пиво (л.д.№_________); протоколом изъятия от ДАТА, согласно которому в присутствии понятых у ФИО6 изъята бутылка пива <данные изъяты> объемом 0,5 литра, бутылка упакована, опечатана и скреплена подписями понятых (л.д.№_________); ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС за исх.№_________ от ДАТА согласно которому в реестре уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по АДРЕС индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована под номером №_________ от ДАТА по виду экономической деятельности <данные изъяты> поданное по адресу: АДРЕС (л.д.№_________); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА. из которой следует, что ИП ФИО2 состоит на налоговом учете и является действующим индивидуальным предпринимателем, основными видами экономической деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами (л.д.№_________); трудовым договором от ДАТА. из которого усматривается, что ФИО8 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО2 (л.д.№_________); договором аренды (л.д.№_________

Вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона №365-ФЗ от 21.12.2013г., действовавшей на момент совершения правонарушения) – нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу, влекущих существенное нарушение прав ИП ФИО2 должностным лицом не допущено.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. В качестве обстоятельства смягчающего наказание в силу ч.2 статьи 4.2 КоАП РФ судом признано совершение ИП ФИО2 административного правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств не установлено. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации алкогольной продукции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №_________ от ДАТА.)) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Идентификатор №_________

УФК по АДРЕС л/с <***>

КПП 682901001, ИНН <***>

УМВД России по АДРЕС ОКТМО 68710000,

расчетный счет № <***> в АДРЕС отделение АДРЕС, БИК 046850001, КБК 18811608010016000140, наименование платежа- штраф ОВД

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в вышестоящий суд.

Судья Федоров В.В.