Решение № 12-140/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-140/2019

Дело № 12-140/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июня 2019 года город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кудина Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Николаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 25.03.2019 по делу об административном правонарушении ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что ему судебный приказ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей от <данные изъяты> не вручался, он не был осведомлен о взыскании с него алиментов. Постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1 не вручалось, в силу чего о возбуждении исполнительного производства он узнал только при рассмотрении дела об административном правонарушении, когда был приглашен по телефону. Таким образом, поскольку ФИО1 узнал о необходимости уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей на основании судебного Приказа и возбужденного исполнительного производства только при рассмотрении дела об административном правонарушении, то отсутствует вменяемое ему в вину событие правонарушения - неоплата без уважительных причин алиментов на содержание несовершеннолетних детей за <данные изъяты>, а также отсутствует и состав правонарушения, поскольку нет вины ФИО1 в неоплате без уважительных причин алиментов в период <данные изъяты>

Кудина Т.Б. <данные изъяты> к материалам дела не приложен и не ясно, какие обстоятельства указанный документ подтверждает. Указанный в обжалуемом Постановлении Протокол не может установить тех данных о правонарушении, которые указаны в обжалуемом Постановлении по делу об административном <данные изъяты> в отношении ФИО1

Соответственно, обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не доказаны.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Усова В.Н. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании давала объяснения, в которых просила оставить без изменения постановление мирового судьи, считает его законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы, изложенные в жалобе, проанализировав доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При вынесении постановления мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и о доказанности его вины собранными по делу материалами, указав, что ФИО1 в нарушение судебного приказа мирового судьи 5-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска <данные изъяты> о взыскании с него в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетних детей И., <данные изъяты>, и А., <данные изъяты>, в <данные изъяты> части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная <данные изъяты> года и до совершеннолетия детей, <данные изъяты> без уважительных причин не исполнил возложенную на него решением суда обязанность по ежемесячной уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей, что подтверждается исследованными судом доказательствами: копией судебного приказа, постановлениями о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты> и расчете задолженности <данные изъяты>, письменными объяснениями потерпевшей ФИО2, самого ФИО1 и его пояснениями в судебном заседании.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> __ ФИО1, достоверно зная о возбужденном исполнительном производстве, более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, совершил действия, не содержащие уголовно наказуемого деяния – неуплату родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей.

Из обстоятельств дела следует, что мировым судьей 5 судебного участка Калининского судебного района г<данные изъяты> по гражданскому делу постановлен судебный приказ <данные изъяты> о взыскании с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу ФИО2 алиментов на содержание дочери ФИО3, <данные изъяты>, сына ФИО4<данные изъяты>, в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с <данные изъяты> и до совершеннолетия ФИО3, <данные изъяты>, то есть <данные изъяты> в размере <данные изъяты> заработками (или) иного дохода ежемесячно и до совершеннолетия ФИО4, <данные изъяты>, то есть <данные изъяты> включительно.

Доводы жалобы ФИО1, о том, что судебный приказ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей <данные изъяты> ему не вручался, он не был осведомлен о взыскании с него алиментов, опровергаются копией почтового уведомления <данные изъяты> согласно которому копия судебного приказа была направлена должнику по надлежащему адресу <данные изъяты> вручена его матери ФИО5 (совершеннолетнему близкому родственнику), что является надлежащим уведомлением.

Кроме того, из полученных по запросу судьи копий гражданского дела <данные изъяты> следует, что ФИО1 уведомлялся о судебном заседании по вопросу выдачи дубликата судебного приказа, ему направлялась копия соответствующего определения, что также свидетельствует об осведомленности ФИО1 о факте взыскания с него алиментов в судебном порядке.

Далее, постановлением <данные изъяты> судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска на основании судебного приказа <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство __ в отношении ФИО1

Пункт 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывает судебного пристава-исполнителя не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 3.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (<данные изъяты> разъяснено, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа либо судебного приказа не устанавливается. При этом неисполнением в срок следует считать неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч. 2 ст. 14 Закона, в том числе указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии), меры принудительного исполнения, а также предупреждает должника об уголовной ответственности по ч. ч. 1, 2 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов. В целях соблюдения конституционных прав должника судебным приставам-исполнителям рекомендуется принимать меры к вручению должнику лично копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также официального предупреждения об уголовной ответственности, оформленного в соответствии с приложениями __ 10. В случае возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа о взыскании алиментов, по которому имеется задолженность по алиментам, в целях предупреждения должника об уголовной ответственности, принятия мер, направленных на погашение задолженности по алиментам, судебным приставам-исполнителям необходимо приступить к совершению исполнительных действий не позднее следующего после возбуждения исполнительного производства рабочего дня.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства факта направления и вручения ФИО1 копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из объяснений, данных в судебном заседании судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району <данные изъяты> ФИО6, составившей протокол об административном правонарушении, следует, что ФИО1 уведомлялся о факте возбуждения в отношении него исполнительного производства путем выхода по его адресу судебного пристава, оставившего повестку о вызове на прием, <данные изъяты> по телефону.

Сам ФИО1 как в объяснениях, данных судебному приставу по факту составления в отношении него протокола об административном правонарушении, так и в жалобе настаивает на том, что о возбуждении исполнительного производства узнал только <данные изъяты>

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 в период <данные изъяты> и как минимум <данные изъяты> о возбуждении в отношении него исполнительного производства по исполнению судебного приказа мирового судьи 5 судебного участка Калининского судебного района <данные изъяты>

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ момент начала исчисления двухмесячного срока определяется именно со дня возбуждения исполнительного производства. Между тем, для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, правовое значение имеет факт не просто возбуждения исполнительного производства, а факт осведомленности должника о таком возбуждении, что позволяло бы установить наличие умысла в совершении административного правонарушения, то есть субъективной стороны и, следовательно, состава административного правонарушения.

Поскольку доказательств надлежащего уведомления ФИО1 путем вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела не имеется, при указанных обстоятельствах мировой судья безосновательно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

Телефонограмма <данные изъяты> таким доказательством не является, поскольку вышеуказанные нормы требуют вручения копии постановления должнику, и меры к вручению должен принимать именно судебный пристав-исполнитель.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представлять доказательства того, что в действиях лица имеются нарушения, которые образуют состав административного правонарушения, возложены законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска <данные изъяты> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Кудина Т.Б.