Решение № 2А-111/2025 2А-111/2025~М-84/2025 М-84/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-111/2025

УИД: 32RS0018-02-2025-000128-92

Дело № 2а-111/2-2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Красногорского района Брянской области Василенко К.В.,

представителя ответчика – администрации Гордеевского района Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Гордеевского района Брянской области о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Гордеевского района Брянской области, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Гордеевского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, произведению расчета вероятного вреда. Который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений в <адрес> ГТС (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный №, в д. Старая Полона ГТС (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный № и в невнесении данных гидротехнических сооружениях в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений в отношении и обязать разработать декларации безопасности гидротехнических сооружений и произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, установить срок исполнения судебного решения в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование административного иска прокурор указал, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Брянской области. В ходе проверки установлено, что администрацией Гордеевского района Брянской области осуществляется эксплуатация указанных гидротехнических сооружений, при этом отсутствуют декларации безопасности на данные объекты, гидротехнические сооружения не внесены в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений, не составлен расчет размера вероятностного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», просил удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Гордеевского района Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на 2025 год в бюджет района не заложены денежные средства на разработку деклараций безопасности гидротехнических сооружений, произведение расчета вероятного вреда в результате аварии гидротехнических сооружений, внесения гидротехнических сооружений в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Представитель заинтересованного лица - Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административное исковое заявление Брянского природоохранного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям отнесены: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ так же установлено, что: эксплуатирующая организация - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, владеющие гидротехническим сооружением на праве собственности или ином законном основании; собственник гидротехнического сооружения - ФИО1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация помимо прочего обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ вред, причиненный жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, подлежит возмещению физическим или юридическим лицом, причинившим такой вред, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утверждена приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 2 результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой и сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии ГТС, применяются, в том числе, и при разработке декларации безопасности ГТС и подготовке материалов для внесения сведений о ГТС в ФИО1 регистр ГТС в соответствии со статьями 7 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что гидротехнические сооружения в <адрес> ГТС (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный №, в <адрес> ГТС (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный № находятся в собственности администрации <адрес>.

В ходе проверки Брянской природоохранной прокуратурой установлено, что администрацией Гордеевского района Брянской области осуществляется эксплуатация указанных гидротехнических сооружений, при этом отсутствуют декларации безопасности на данные объекты, гидротехнические сооружения не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, не составлен расчет размера вероятностного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений.

В адрес администрации Гордеевского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ Брянским природоохранным прокурором было направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, однако до настоящего времени установленные нарушения не устранены.

Административным ответчиком данное обстоятельство не отрицается.

Исходя из того, что обстоятельства нарушения административным ответчиком положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, заявленные в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный ответчик фактически не оспаривает наличие данных нарушений, суд считает, что требования Брянского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, суд, с учетом доводов административного ответчика находит возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения равный 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая такой срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Брянского природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Гордеевского района Брянской области о понуждению к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гордеевского района и непринятие данным органом местного самоуправления мер по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, произведению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений на гидротехнические сооружения в <адрес> ГТС (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный №, <адрес> (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный № и внесению данных гидротехнических сооружений в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений.

Обязать администрацию <адрес> разработать декларации безопасности гидротехнического сооружения на гидротехнические сооружения в <адрес> ГТС (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный №, в <адрес> (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный №.

Обязать администрацию <адрес> произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на гидротехнические сооружения в <адрес> ГТС (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный №, в <адрес> (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный №.

Обязать администрацию <адрес> внести гидротехнические сооружения в <адрес> ГТС (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный №, в <адрес> (земляная плотина с водосбросным сооружением) условный № в ФИО1 регистр гидротехнических сооружений.

Установить срок исполнения судебного решения - в течение 11 (одиннадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Красногорский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.