Решение № 2А-131/2019 2А-131/2019~М-978/2019 М-978/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-131/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«4» июня 2019 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Лёвочкина А.В.,

при секретарях судебного заседания Кулаковой В.Н. и Ниязовой М.Н,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административных ответчиков: Пограничного управления <данные изъяты> (далее – Управления) и его начальника – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО3 об оспаривании действий начальника Управления, связанных с привлечением его к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в которомон просит признать незаконным приказ начальника Управления № привлечении его к дисциплинарной ответственности (далее – приказ) и обязать названное должностное лицо отменить данный приказ.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель административного истца – ФИО1 Вподдержал в суде данные требования, сославшись на то, что начальник Управления незаконно привлек истца к дисциплинарной ответственности, поскольку доказательств совершения ФИО3 дисциплинарного проступка суду не предоставлено.

Представитель административных ответчиков – ФИО2 в суде требования истца не признал по доводам, изложенным в его письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,показания свидетеля ФИО9., изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении искаЕщенкоследует отказать по следующим основаниям.

Из оглашенных в суде материалов разбирательства, проведенного заместителем начальника Управления ФИО10 заключение по результатам которого утверждено начальником Управления ДД.ММ.ГГГГ года, указания начальника управления кадров <данные изъяты> справки заместителя начальника <данные изъяты> видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 было проведено разбирательство, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в секретариат Управления <данные изъяты> поступило обращение <данные изъяты> ФИО3 к первому заместителю <данные изъяты>, к которому была приложена фотокопия заключения по результатам разбирательства (входящий войсковой части №.) с ограничительной пометкой «<данные изъяты>». Данную фотокопию заключения в середине ДД.ММ.ГГГГ Ещенко обнаружил возле своего служебного кабинета на территории войсковой части № (далее – фотокопия заключения), командованию воинской части об этом не доложил, вынес фотокопию данного заключения за пределы данной воинской части без разрешения командования воинской части и отправил еёне через секретариат воинской части по почте в адрес вышеуказанного первого заместителя <данные изъяты> адрес начальника Управления поступило указание начальника управления <данные изъяты> том, что в управлении кадров рассмотрено обращение <данные изъяты> ФИО3, к которому была приложена фотокопия заключения, имеющего пометку «<данные изъяты>.

Из приказа начальника Управления ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что <данные изъяты> ФИО3 объявлено дисциплинарное взыскание - <данные изъяты>» за совершение дисциплинарных проступков, выразившихся в недокладе непосредственному начальнику о том, что неустановленным лицом ему были подкинуты материалы служебного разбирательства с ограничительной пометкой «<данные изъяты>», завынос без санкции руководства за территорию воинской части документальных материалов с грифом «<данные изъяты>» и их отправкуне через секретариат почтой.

Указом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ был утверждён перечень сведений конфиденциального характера, в который входят, в т.ч.:

сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.2. Положения о порядке обращений со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ №, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пунктами 1.7, 1.8 Положения о порядке обращений со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ №, определено, что служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению), и за разглашение служебной информации ограниченного распространения, а также нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, государственный служащий (работник организации) может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством ответственности. Пунктами 2.3, 2.7 названного Положения определено, что документы с пометкой «Для служебного пользования» хранятся в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах), могут быть переданы от одного работника другому с разрешения соответствующего руководителя.

Согласно пункту 1.1. Перечня сведений, отнесённых к служебной информации ограниченного распространения в органах федеральной службы безопасности, утверждённого приказом <данные изъяты>, к служебной информации ограниченного распространения отнесены несекретные служебные сведения ограниченного распространения, разглашение которых может нанести ущерб федеральной службе безопасности.

В соответствии с пунктом 1.2. Перечня обращение с документами и другими материальными носителями информации, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 3.8. Перечня к несекретным служебным сведениям ограниченного распространения относятся сведения о материалах служебных разбирательств.

В соответствии с пунктом 270 Инструкциипо делопроизводству в органах федеральной службы безопасности, утверждённой приказом <данные изъяты>, документы с ограничительной пометкой «<данные изъяты>» передаются между сотрудниками строго под расписку.

В соответствии с пунктом 273 названной Инструкции передача документальных материалов с пометкой «<данные изъяты>» от одного сотрудника другому, а также вынос их за пределы территории подразделения (органа безопасности) осуществляется с разрешения соответствующего начальника. Пунктом 279 Инструкциипо делопроизводству в органах федеральной службы безопасности определено, что за разглашение служебной информации ограниченного распространения, а также за нарушение порядка обращения с документальными материалами, содержащими такую информацию, сотрудник органа безопасности может быть привлечён к дисциплинарной ответственности или иной предусмотренной законодательством РФ ответственности.

Статьёй 16.1 Федерального закона № «О федеральной службе безопасности» определено, что сотрудники органов федеральной службы безопасности руководствуются в своей служебной деятельности федеральными законами.

В соответствии со статьями 26 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащего», 16 УВС ВС РФ воинский долг обязывает военнослужащих строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и <данные изъяты><данные изъяты>, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников).

Статья 19 УВС ВС РФ обязывает военнослужащих уважать честь и достоинство других военнослужащих, выручать их из опасности, помогать им словом и делом, удерживать от недостойных поступков, содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка и дисциплины. Обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, он обязан докладывать своему непосредственному начальнику.

В соответствии со статьей 52 Дисциплинарного устава ВС РФ при совершении военнослужащим дисциплинарного проступка командир (начальник) может привлечь к дисциплинарной ответственности. При этом он должен учитывать, что применяемое взыскание как мера укрепления воинской дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленным командиром (начальником) в результате проведенного разбирательства.

Согласно статье 28.8 Федерального закона «О статусе военнослужащих» по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство.

В соответствии со статьей 81 Дисциплинарного устава ВС РФ принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство.

Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.

На основании изложенного после проведенного в строгом соответствии сприведенными статьями Дисциплинарного Устава ВС РФ разбирательства начальником Управления сделан обоснованный вывод о том, что своими действиями в нарушение приведенных выше правовых нормЕщенко совершил следующие дисциплинарные проступки: не доклад непосредственному начальнику о том, что ему неустановленным лицом были подкинуты фотокопии заключения;вынос без санкции руководства фотокопии заключения за территорию воинской части;отправку почтой без санкции руководства фотокопии заключения не через секретариат, за которые начальник Управления обоснованно и законно объявил Ещенко приказом дисциплинарное взыскание.

На основании изложенного у суда нет законных оснований для отмены оспариваемого истцом приказа начальника Управления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника Управления, связанных с привлечением его к дисциплинарной ответственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий по делу А.В. Лёвочкин