Решение № 2А-8986/2017 2А-8986/2017~М-8984/2017 М-8984/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-8986/2017

2а-8986/17

2 ноября 2017 года г. Сыктывкар


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г., при секретаре Климовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД России по Республике Коми, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Коми об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО2, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Коми об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ** ** **

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД по Республике Коми.

В судебном заседании ФИО1 участия не приняла, представитель административный иск поддержала.

Представитель МВД по Республике Коми с административным иском не согласен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2, 5, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно части третьей статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

По делу установлено, что гражданка ... ФИО1, ** ** **, в период с ** ** ** временно пребывала на территории РФ, повторно въехала на территорию России ** ** **, выехала за пределы РФ ** ** **.

Таким образом, ФИО1, действуя в нарушение закона, допустила фактическое пребывание в Российской Федерации суммарно в течение периода в ** ** ** более ** ** **, а именно ** ** ** суток.

В связи с допущенным нарушением с учетом отсутствия у иностранного гражданина родственных связей из числа граждан России, МВД по Республике Коми ** ** ** было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на ** ** ** года до ** ** **

Названное решение принято при наличии на то достаточных правовых и фактических оснований в соответствии с требованиями закона в пределах компетенции МВД по Республике Коми, с учетом принадлежности Российской Федерации безусловного и суверенного права отказать иностранному гражданину в праве проживания (пребывания) на ее территории, является соразмерным и пропорциональным содеянному с учетом проявленной мигрантом степени неуважительного отношения к правилам страны пребывания, направлено на достижение социально оправданной цели – пресечение и профилактику миграционных правонарушений.

Каких-либо прав, свобод истца при этом допущено не было; само по себе наличие желания на вступление в брак с гражданином России не свидетельствует о превалировании законного интереса мигранта в уважении к его частной и семейной жизни перед требующими охраны публичными интересами соблюдения миграционного правопорядка и, с учетом обстоятельств дела не могло служить препятствующим обстоятельством для принятия оспариваемого решения.

Оснований для применения при вынесении оспариваемого решения иных норм права, в частности, статьи 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не имелось.

Кроме того, административным истцом пропущен без уважительных на то причин трехмесячный срок исковой давности (организационные проблемы, связанные с поведением истца, повлекшие пропуск срока (отсутствие надлежащим образом удостоверенной доверенности), не являются уважительными причинами.

При таких данных в удовлетворении предъявленного административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МВД России по Республике Коми, Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Коми об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий