Решение № 2А-104/2018 2А-104/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-104/2018

Дело №2а-104/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шелаболиха 18 мая 2018 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанов С.В.

при секретаре Панфиловой И.Е.,

с участием: заместителя прокурора Шелаболихинского района Цыдыповой М.Э.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» обратился в Шелаболихинский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ранее судимого ФИО2

В обоснование поданного административного искового заявления административный истец указывает на то, что ФИО2 *** года рождения, приговором мирового судьи судебного участка <адрес> от *** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 4-х месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление совершено в период нахождения лица под административным надзором по решению Шелаболихинского районного суда <адрес> от *** сроком на 2 года с административными ограничениями и со дня вступления решения в законную силу, что в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для применения административного надзора. По указанному приговору *** административный ответчик ФИО2 отбыл наказание и был освобожден по отбытию срока, после чего убыл на постоянное место жительства в <адрес>, где был поставлен на профилактический учет в ОП по <адрес>, как лицо «ранее судимое и формально попадающее под административный надзор». В связи с тем, что ФИО2 был ранее осужден за совершение преступления небольшой тяжести и в соответствии со ст. 86 УК РФ, с учетом положений ст.10 УК РФ, - срок погашения его судимости составляет 3 года (на момент вынесения приговора). В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В связи с приведенными обстоятельствами начальник МО МВД России «Павловский» и просит суд установить административный надзор сроком на 1 год в отношении ранее судимого ФИО2, с установлением следующих административных ограничений: 1) установить обязательную явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3) запретить выезжать за пределы территории <адрес> без маршрутного листа; 4) запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 поданный административный иск признал в полном объеме, согласившись с тем, что он освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Участвующий в деле заместитель прокурора Цыдыпова М.Э., давшая заключение по настоящему делу в соответствии с ч.7 ст.39 КАС РФ, считает, что административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

Выслушав позицию участников процесса, учитывая положительное заключение по делу участвующего прокурора и исследовав, представленные материалы и доказательства, суд находит поданное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 6 Закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п. 4 ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО2, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, и устанавливается на весь срок установленный законом для погашения судимости. Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно частям 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.15 УК Российской Федерации преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК Российской Федерации относится к преступлениям небольшой тяжести.

Как установлено судом, срок административного надзора, предложенный административным истцом, не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (редакция, действующая на момент совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление небольшой тяжести, с учетом положений статьи 10 УК РФ, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, в связи с чем требования органа внутренних дел в части установления срока административного надзора, подлежат удовлетворению.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Факт наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, за неоднократное несоблюдение ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, что подтверждается решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от ***, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением им административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность сторонами не оспаривается, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Из характеристики по месту жительства, справки-характеристики УУП ОП по Шелаболихинскому району МО МВД России «Павловский» установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно. Официально нигде не работает и не стремится трудоустроиться. Постоянного источника доходов не имеет.

Согласно ст.4 базового Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, соответственно по данному делу суд полагает достаточным установление явки поднадзорного в орган внутренних дел один раз в месяц.

Приведенные нормы закона, обстоятельства административного дела, материалы характеризующие личность осужденного ФИО2, свидетельствуют о необходимости установления в отношении него административного надзора и части административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая, также разъяснения, содержащиеся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16.05.2017 года, также принимая во внимание характеризующие материалы на ранее неоднократно осужденного гражданина ФИО2, суд считает целесообразным установление административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, суд поданное административное исковое заявление удовлетворяет и устанавливает в отношении гражданина ФИО2 административный надзор на определенный срок, а также устанавливает ему определенные административные ограничения, которые будут способствовать его исправлению и надлежащему контролю за ним со стороны уполномоченных государственных органов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270-272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца <данные изъяты> административный надзор сроком на 1 год.

Установить для поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения, а именно:

1) обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3) запретить выезд за пределы территории Шелаболихинского района Алтайского края без маршрутного листа.

4) запретить пребывание и посещение мест общественного питания, расположенных на территории Шелаболихинского района Алтайского края, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья С.В. Кирсанов