Постановление № 5-383/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-383/2017

дело №5-383/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вологодская область

<...> 17 октября 2017 года

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Потапов К.А., рассмотрев административный материал в отношении администрации Шекснинского муниципального района о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Шекснинский районный суд поступил административный материал в отношении администрации Шекснинского муниципального района по ст. 6.5 КоАП РФ.

В отношении администрации Шекснинского муниципального района составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в период с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ при обследовании нецентрализованных источников водоснабжения в <адрес>) выявлено, что администрацией Шекснинского муниципального района при решении вопроса местного значения по организации водоснабжения населения не приняты все зависящие меры по соблюдению требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СанПиН 2.1,4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». У общественного колодца, расположенного у <адрес>. <адрес> отсутствует ограждение, отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта; у общественного колодца, расположенного у <адрес>, отсутствует ограждение, отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта и скамья для вёдер; у общественного колодца, расположенного в <адрес>, отсутствует ограждение, отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта; текущий ремонт оборудования общественного колодца, расположенного в <адрес>, не проводится, что привело к поражению грибком и гнилью древесины, из которой изготовлены скамья и будка; каптажная камера общественного родника, расположенного у <адрес>, не оборудована переливной трубой, водозаборной трубой, выведенной на 1,0-1,5 м от каптажа, с краном и крючком для подвешивания ведра, трубой опорожнения диаметром не менее 100 мм, вентиляционной трубой, территория вокруг каптажа не ограждена, замощенный лоток для отвода излишков воды в водоотводную канаву отсутствует; горловина каптажной камеры родника, расположенного у <адрес>, не возвышается над поверхностью земли не менее, чем на 0,8 м., отмостка из кирпича, бетона или асфальта с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты от затопления каптажной камеры общественного родника, расположенного у <адрес>, не оборудована; в каптажной камере общественного родника, расположенного у <адрес>, не оборудован обратный фильтр со стороны потока воды в целях предохранения каптажной камеры от заноса песком; каптажная камера не разделена переливной стенкой на два отделения: одно – для отстаивания воды и последующей его очистки от осадка, второе для забора осветлённой воды. Кроме того вода из общественного шахтного колодца у <адрес>, предназначенная для питьевого и хозяйственно-бытового использования, не соответствует установленным санитарно- эпидемиологическим требованиям, а именно: в результате лабораторных исследований выявлено, что в пробах воды, отобранных из указанного колодца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ цветность составляет соответственно 65±6,5 и 51±5,1 градусов при нормативе - не более 30 градусов; обнаружены общие колиформные бактерии в 100 мл при нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл; обнаружены термотолерантные колиформные бактерии в 100 мл при нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл, что подтверждается протоколами испытаний воды филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Череповце; вода из общественного шахтного колодца у <адрес>, предназначенная для питьевого и хозяйственно-бытового использования, не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: в результате лабораторных исследований выявлено, что в пробах воды, отобранных из указанного колодца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обнаружены общие колиформные бактерии в 100 мл при нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл, что подтверждается протоколами испытаний воды филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Череповце; в ода из общественного шахтного колодца в <адрес>, предназначенная для питьевого и хозяйственно-бытового использования, не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: в результате лабораторных исследований выявлено, что в пробах воды, отобранных из указанного колодца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 1040 КОЕ и 66 КОЕ в 100 мл соответственно при нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл, и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии в количестве 260 КОЕ и 2 КОЕ в 100 мл соответственно при нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл, что подтверждается протоколами испытаний воды филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Череповце; вода из общественного родника, расположенного у <адрес>, предназначенная для питьевого и хозяйственно-бытового использования, не соответствует установленным санитарно- эпидемиологическим требованиям, а именно: в результате лабораторных исследований выявлено, что в пробах воды, отобранных из указанного колодца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 100 КОЕ и 30 КОЕ в 100 мл соответственно при нормативе - отсутствие КОЕ в 100 мл, что подтверждается протоколами испытаний воды филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Череповце. Указанные выше нарушения свидетельствуют о несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению в <адрес>. Население данных деревень, не имеющее собственных источников нецентрализованного водоснабжения, вынуждено использовать для питьевых и хозяйственно-бытовых целей недоброкачественную воду, несоответствующую по составу установленным санитарно-эпидемиологическим нормативам, что создаёт угрозу жизни и здоровья и может быть причиной возникновения инфекционных заболеваний. Просят приостановить эксплуатацию общественных шахтных колодцев расположенных у <адрес> и общественного родника расположенного у <адрес> на срок 90 суток.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора в связи с выявленными нарушениями просила приостановить эксплуатацию колодцев и родника на срок 90 суток.

В судебном заседании представитель администрации Шекснинского муниципального района пояснил, что администрация Шекснинского муниципального района только с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции по обеспечению населения питьевой водой, до этой даты это была обязанность сельских администраций, но они ее не выполняли. Все колодцы и родник существуют очень давно, но право собственности на них не зарегистрировано и эти источники на балансе администрации не стоят. Подтвердил, что вода в перечисленных в протоколе об административном правонарушении источниках не соответствует нормам и может быть опасна при употреблении населением. Добавил, что во всех указанных в протоколе населенных пунктах имеются другие источники питьевой воды. Выразил согласие на приостановление деятельности колодцев и родника.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Частью 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Статьей 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В судебном заседании установлено, что администрация Шекснинского муниципального района обязана обеспечить снабжение населения Шекснинского района питьевой водой и несет ответственность за качество предоставляемой питьевой воды.

Судом установлено, что вода в колодцах расположенных у <адрес> и вода в общественном роднике расположенном у <адрес> не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, дальнейшая эксплуатация этих источников воды может привести к распространению инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний людей, то есть угрозу жизни и здоровья населения.

Нарушений сроков давности привлечения к административной ответственности администрации Шекснинского муниципального района, установленные для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, не усмотрено. Требования ч. 3 ст. 28.5. и ст. 28.7. КоАП РФ о сроках составления протокола соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.5, и ст. 29.9. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь администрацию Шекснинского муниципального района к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации:

общественного шахтного колодца расположенного у <адрес>,

общественного шахтного колодца расположенного у <адрес>,

общественного шахтного колодца расположенного в <адрес>,

общественного родника расположенного у <адрес> на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток с момента получения.

Судья Потапов К.А