Постановление № 5-749/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-749/2017

Дело № 5-749/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск 25 октября 2017 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н.

при секретаре Скляр Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении ФИО1 к.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Юсифовой Баяны Самид кызы, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2017 года в 15 часов 00 минут по адресу: <...> «б» каб.№ 1, УУП ОУУП и ПДН ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское» ФИО2 выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации № 1531/14 выданное УФМС РФ по Алтайскому краю 02.09.2014 года сроком действия до 02.09.2017 года. Срок временного проживания гражданки Республики Азербайджан ФИО1 к. на территории Российской Федерации истек 02.09.2017 года.

Гражданка <данные изъяты> ФИО1 к. по окончании срока временного пребывания(проживания) на территории Российской Федерации, то есть в срок не позднее 02.09.2017 года, не выехала из Российской Федерации, чем нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым 03.09.2017 года допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания(проживания).

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что у неё зарегистрирован брак с гражданином России Ш.Х.о., с которым совместно проживала в г.Бийске, также она имеет <данные изъяты>, являющихся гражданами России. Своевременно выехать из России она не смогла, поскольку <данные изъяты> испортил ее паспорт гражданки <данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании Ш.Х.о. показал о том, что является гражданином Российской Федерации, у него с 2013 года зарегистрирован брак с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 к., они совместно проживают в г.Бийске, у них имеется <данные изъяты>, являющихся гражданами России. Своевременно выехать из России ФИО1 к. не смогла, поскольку у той был испорчен паспорт.

Согласно ч.1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10. ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Кроме полного признания вины ФИО1 к., её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 29.09.2017 года (<данные изъяты>

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП «Заречье» МВД России «Бийское» А.В. (<данные изъяты> - объяснением ФИО1 к. согласно которому, она является гражданкой <данные изъяты>, проживает в г. Бийске с мужем и малолетними детьми. У нее имелось разрешение на временное проживание в России, сроком действия со 02.09.2014 года по 02.09.2017 года. Для продления срока действия разрешения на временное проживание, ей было необходимо выехать за пределы России и вернуться обратно, но сделать этого не смогла, та как у ней был испорчен паспорт.(<данные изъяты>); копией учетной карточки иностранного гражданина, согласно которой ФИО1 к. является гражданкой <данные изъяты> имеет разрешение на временное проживание в РФ № 1531/14 от 02.09.2014 года по 02.09.2017 года,(<данные изъяты>); паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1 к. с отметкой о разрешении временного проживания с 02.09.2014 года по 02.09.2017 года; аналогичными сведения ФМС России АС ЦБДУИГ(<данные изъяты>); объяснением Ш.Х.о. о том, что он гражданин РФ и состоит в браке с ФИО1 к., они имеют совместных детей, граждан РФ, проживающих в г.Бийске(<данные изъяты> копией свидетельства о рождении гражданина Российской Федерации М. матерью которого указана ФИО1 к, отцом - гражданин РФ М.<данные изъяты>); копией свидетельства о рождении гражданина Российской Федерации - М.., матерью которого указана ФИО1 к, отцом - гражданин РФ М..(<данные изъяты>); копией свидетельства о рождении гражданина Российской Федерации М.., матерью которого указана ФИО1 к, отцом - гражданин РФ М..(<данные изъяты>); копией свидетельства о рождении гражданина Российской Федерации М.., матерью которого указана ФИО1 к, отцом - гражданин РФ М.<данные изъяты>); копией свидетельства о рождении гражданина Российской Федерации М.., матерью которого указана ФИО1 к, отцом - гражданин РФ М..(<данные изъяты>); свидетельством о заключении брака между гражданином РФ М.. и ФИО1 к..

Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья считает, что вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирует её действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Между тем в силу положений ч.2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что ФИО1 к. приехала из <данные изъяты> в Россию к своему мужу, в настоящее время проживает в г. Бийске. У ФИО1 к.. имеются <данные изъяты>- граждан России, ФИО1 к.. в дальнейшем планирует оформить документы для законного проживания в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 к.. права на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" влечет невозможность получения ФИО1 к. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 к., судья признает и учитывает полное признание ей вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной имеющей <данные изъяты>.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судьей признается и учитывается совершение однородного административного правонарушения.

При назначении ФИО1 к. административного наказания, судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимает во внимание, что ФИО1 к. проживает на территории РФ совместно с мужем - гражданином Российской Федерации, <данные изъяты>, являющихся гражданами России, ФИО1 к.. преступлений не совершала, судья учитывает при этом конкретные обстоятельства дела, в связи с чем полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Баяны Самид кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) 200(двести) рублей, взыскав его в доход местного бюджета.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю(МУ МВД России «Бийское»), ИНН <***>, КПП 220401001, номер счёта получателя № 40101810100000010001 БИК 040173001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, ОКТМО 01705000, Код бюджетной классификации: 18811690040046000140, УИН 18880422170700834734.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Н. Ануфриев