Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-70/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Калиниченко Д.Ю., при секретаре судебного заседания Кулаковой Ю.В., с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-70/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредставлением основного отпуска за 2015 год и воинских перевозочных документов для следования к месту проведения данного отпуска,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, а с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №, где в настоящее время проходит военную службу в должности начальника продовольственной службы тыла.

Далее административный истец указывает, что в связи с привлечением к выполнению специальных задач в период прохождения военной службы в войсковой части № он не использовал основной отпуск за 2015 год, в связи с чем, по прибытии в войсковую часть №, он ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортами по команде о предоставлении ему основного отпуска за 2015 год и воинских перевозочных документов для следования к месту проведения данного отпуска, однако, командиром войсковой части № ему в устной форме отказано в предоставлении данного отпуска и воинских перевозочных документов.

На основании изложенного, считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредставлением основного отпуска за 2015 год и воинских перевозочных документов для следования к месту проведения данного отпуска и обязать указанное должностное лицо представить ему основной отпуск за указанный период и воинские перевозочные документы для следования к месту проведения данного отпуска.

Командир войсковой части № и руководитель федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, а также подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Врио командира войсковой части № в письменных возражениях, а также представитель командира войсковой части № ФИО2 в судебном заседании, требования ФИО1 не признали и ссылаясь на п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, в их удовлетворении просили отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, срок которого устанавливается в зависимости от продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (Положение) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

На основании п. 14 ст. 29 Положения в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного отпуска на следующий календарный год он должен быть использован до его окончания.

Анализ положений приведенных нормативных правовых актов позволяет суду прийти к выводу, что при наличии исключительных обстоятельств основной отпуск, подлежащий предоставлению военнослужащему в текущем календарном году, может быть перенесен на следующий календарный год, а в случае такого переноса должен быть использован военнослужащим до конца года.

Согласно п. 45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 200 от 06 июня 2001 года (Руководство) военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного отпуска и обратно от одного из пунктов проведения основного отпуска до места военной службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части. Военнослужащий имеет право на получение воинских перевозочных документов для проезда в отпуск за истекший год в первом квартале следующего года, если в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что если военнослужащий не воспользовался воинскими перевозочными документами для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно в течении текущего календарного года, данные документы могут быть им получены для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно не позднее первого квартала следующего года.

При изложенных обстоятельствах, военный суд констатирует, что административный истец мог получить воинские перевозочные документы за 2015 год для проезда в основной отпуск и обратно не позднее первого квартала 2016 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исключен из списка личного состава указанной воинской части и убыл к новому месту службы в войсковую часть №, основной отпуск за 2015 год не использовал.

Из выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 зачислен в списки личного состава указанной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по команде обратился к командиру войсковой части № с просьбой о предоставлении основного отпуска за 2015 год и воинских перевозочных документов для следования к месту проведения данного отпуска.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 в судебном заседании пояснила, что командиром указанной воинской части ФИО1 в устной форме отказано в удовлетворении данных рапортов.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № и к командиру данной воинской части в указанный период времени с рапортом о предоставлении основного отпуска за 2015 год и воинских перевозочных документов для следования к месту проведения данного отпуска не обращался.

Также административный истец пояснил, что в период прохождения военной службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел возможности обратиться к командиру указанной воинской части с рапортом о предоставлении основного отпуска за 2015 год и воинских перевозочных документов для следования к месту проведения данного отпуска,поскольку привлекался к выполнению специальных задач.

При этом к выполнению каких именно специальных задач он привлекался в указанный период времени, ФИО1 пояснить отказался, каких-либо документов, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представил.

На основании изложенного, учитывая, что к командованию войсковой части № с рапортом о предоставлении основного отпуска за 2015 год и воинских перевозочных документов за указанный период ФИО1 впервые обратился только 29 декабря 2016 года, при этом каких-либо документов, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, в силу которых он не мог использовать данный отпуск и воинские перевозочные документы в 2015 году, командованию воинской части не представил, военный суд приходит к выводу, что у командира войсковой части № отсутствовали законные основания для представления административному истцу основного отпуска за 2015 год и воинских перевозочных документов за указанный период.

Приходя к данному выводу, военный суд также учитывает, что даже при наличии у административного истца подтвержденных установленным порядком исключительных обстоятельств, в силу которых он не мог использовать основной отпуск за 2015 год в указанный период времени, таковой не мог быть ему предоставлен командованием воинской части № в конце 2016 года, поскольку возможность его использования ФИО1 до конца 2016 года исключалась.

При таких обстоятельствах, военный суд не усматривает нарушений действующего законодательства и прав ФИО1 в действиях командира войсковой части №, связанных с непредставлением административному истцу основного отпуска за 2015 год и воинских перевозочных документов для следования к месту проведения данного отпуска, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Калиниченко