Решение № 12-389/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-389/2017

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2017 года г.Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Полякова О.А.,

при секретаре Алиевой О.К.,

с участием: председателя административной комиссии Ленинского района г. Ставрополя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ставропольские городские аптеки 2» на постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Ставропольские городские аптеки 2» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона СК №20-кз к административному штрафу в размере 10000 рублей,

установил:

Постановлением 18/21 административной комиссии Ленинского района муниципального образования г.Ставрополя СК от 17.05.2017 года ООО «Ставропольские городские аптеки 2» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в СК» от 10.04.2008 года №20-кз с назначением административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Ставропольские городские аптеки 2» подали жалобу, в обоснование которой указано, что в нарушение требований ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении от 24 апреля 2017 года составлен неуполномоченным должностным лицом, что влечет признание его недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении. Согласно статье 12.2 Закона Ставропольскою края от 10.04.2008 N 20-кз Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» должностными лицами местной администрации (органов местной администрации), имеющими право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 24 - 2,5, 4.1 - 4.1 1. 4.12 (в части парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения). 7.1 настоящего Закона являются должностные лица, уполномоченные в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

В нарушение указанной статьи протокол в отношении ООО «СГ"Л 2» составлен главным специалистом социальной работы администрации Ленинского района города Ставрополя ФИО2

В нарушение части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении ООО «СГА 2» рассмотрено без участия законного представителя ООО «СГА 2» при отсутствии надлежащего уведомления о дате и месте рассмотрения административного правонарушения.

ООО «Ставропольские городские аптеки 2», будучи надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились.

Председатель административной комиссии Ленинского района г. Ставрополя по доверенности ФИО1, в судебном заседании просила оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям изложенным в возражениях.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 12.05.2016) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 27.03.2008) невыполнение правил благоустройства населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Ставропольские городские аптеки 2» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 12.05.2016) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", послужило то, что допущено размещение элементов информационно-печатной продукции в оконных проемах (покрытие декоративной пленкой) по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 41 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 30 мая 2012 г. №220 предусмотрено, что «Требования к фасадам, содержание фасадов зданий, строений и сооружений» и т.д.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Действия ООО «Ставропольские городские аптеки 2» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз.

Постановление о привлечении ООО «Ставропольские городские аптеки 2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание ООО «Ставропольские городские аптеки 2» за совершение данного правонарушения назначено в пределах санкции статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, и, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «СГА 2» рассмотрено без участия законного представителя, правового значения не имеют, поскольку согласно пп.2, пп.7 п. 6 ст. 12.2 Закона протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий органов местного самоуправления вправе составлять должностные лица местной администрации (органов местной администрации), уполномоченные в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1 - 2.5, 4.1 - 4.11, 4.12 (в части парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения), 7.1 Закона, также, уполномоченные в области градостроительства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 (в части невыполнения требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений), 4.2, 4.7 (в части оставления строительной техники), 4.8 (в части невыполнения правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах при проведении строительных, ремонтных и восстановительных работ), 8.1 Закона.

Согласно Приложению 3 к Закону Ставропольского края от 04.10.2004 N 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» город Ставрополь Ставропольского края наделен статусом городского округа.

В соответствии со ст. 48 Устава города Ставрополя администрация города Ставрополя является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Ставрополя.

Согласно Положению об администрации Ленинского района города Ставрополя, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 15.05.2015 г. № 890, администрация Ленинского района является территориальным органом администрации города Ставрополя.

В рамках действующего законодательства главой администрации Ленинского района города Ставрополя утвержден приказ о наделении должностной инструкцией главного специалиста отдела социальной работы администрации Ленинского района города Ставрополя полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 2.1 - 2.5, 4.1 - 4.6, 4.7 (за исключением строительной техники), 4.8 - 4.11, 7. 1 Закона.

Следовательно, должностное лицо - главный специалист отдела социальной работы администрации Ленинского района города Ставрополя, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно полученному извещению от 24.04.2017, ООО «Ставропольские городские аптеки 2» надлежащим образом были уведомлены о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО «Ставропольские городские аптеки 2» оставить без удовлетворения, постановление <номер обезличен> административной комиссии Ленинского района муниципального образования г.Ставрополя СК от 17.05.2017 года без изменения.

Судья О.А. Поляков