Решение № 2А-63/2018 2А-63/2018 ~ М-43/2018 М-43/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-63/2018

Дело № 2а-63/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дудыревой М.Г.,

с участием прокурора г. Кизела Шмырина Е.П.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, предъявившего служебное удостоверение и диплом установленного образца о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (сокращенное наименование ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю) об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Врио начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении ФИО2 с административными ограничениями в виде: явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 до 06-00 часов, мотивируя свои требования тем, что в ФКУ СИЗО-3 отбывает наказание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес> по № Уголовного кодекса РФ, с применением ч. 2 ст. 69, 70 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без ограничения свободы, начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ, проживавший до осуждения: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>. По отбытии наказания намерен проживать по адресу: <адрес>. Осужденный ФИО2 в период отбывания наказания в исправительной колонии признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, имеет рецидив преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, судим за преступление средней тяжести. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вменение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 до 06-00 часов, связано с тем, что ФИО4 совершал преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в вечернее и ночное время

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал, пояснил, что, несмотря на одно нарушение порядка отбывания наказания, ФИО2 совершил злостное нарушение порядка отбывания наказания, в связи с чем, был переведен из колонии-поселения на прежний вид режима. Вменение административных ограничений необходимо для осуществления контроля и надзора за осужденным, ведения с ним профилактической работы. Представленная характеристика является комплексной, составлена сотрудниками соответствующих служб учреждения.

Административный ответчик ФИО2 пояснил, что, считает, что его мнение не зависит от исхода дела. За период отбывания наказания он имеет только одно взыскание, так как в колонии- поселении попал в рабские условия, нужно было работать по 12 часов в день, заработную плату не выплачивали, поэтому он совершил нарушение режима отбывания наказания для того, чтобы его перевели на прежний вид режима. По месту его регистрации дома нет, там идет стройка, он будет проживать у родственников, точно не знает. Считает, что явка три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации является чрезмерной, как и его проверки в ночное время, поскольку родственников не будет устраивать визиты уполномоченного участкового полиции среди ночи, его проживание станет для родственников обременительным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор с одновременным установлением ему следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

С 01 июля 2011 года в силу вступил Федеральный закон от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с требованиями ст. 13 которого, в отношении лица, указанного в ст. 3 Федерального закона, освобождаемого из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается по заявлению органа внутренних дел.

Согласно статье 6 Федерального закона N 64-ФЗ и пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных №, и ему назначено наказание с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию определено 3 года 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по № УК РФ к 3 годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 3 года с ограничением свободы в 1 год. Постановлением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 1 месяц, ограничение свободы отбыто. Постановлением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбытия наказания в исправительную колонию строгого режима.

Преступления по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ совершены ФИО2 при рецидиве преступлений.

По постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

ФИО2 отбывал наказание в учреждении КП-21 ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Пермскому краю.

По представлению начальника КП-21 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из представления следует, что у ФИО2 при проведении полного личного обыска были обнаружены и изъяты предметы, запрещенные к хранению, а именно: сотовый телефон и бутылка воды.

Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки личного дела осужденного о поощрениях и взысканиях и представленной характеристики с места отбывания наказания следует, что ФИО2 во время отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре прошел обучение в ФКП ОУ-255 г. Сургута по профессии <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Переведен в колонию-поселение. Отбывая наказание в учреждении ФКУ КП-21 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю года за нарушения режима содержания (хранение запрещенных предметов) ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен на прежний вид режима. К труду относится добросовестно, правила техники безопасности и противопожарной безопасности соблюдает, в общении с представителя администрации ведет себя не всегда корректно, на замечания реагирует вспыльчиво. На меры воспитательного характера реагирует не всегда правильно. За все время отбывания наказания имеет 9 поощрений и 1 взыскание, которое не снято и не погашено. В целом характеризуется отрицательно, злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора, поскольку он относится к лицам, перечисленным в ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, он отбывает наказание в виде лишения свободы за преступление средней тяжести, совершил преступление при рецидиве, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления административного надзора.

Согласно ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, срок погашения судимости составляет 3 года после отбытия наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного преступления, поведения в период отбывания наказания, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года.

При избрании административных ограничений суд руководствуется данными характеристики личности, обстоятельствами совершения преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами, в том числе тем, что ФИО2 имеет 8 поощрений, одно взыскание с водворением в ШИЗО, после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания поощрений не получал. Суд считает необходимым возложить на него административные ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что в полной мере будет соответствовать руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобождаемое из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО2 административные ограничения, не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости на 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе полиции по избранному месту жительства или месту пребывания.

Возложить на ФИО2 административные ограничения в виде:

- явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья: подпись.

Верно. Судья: Т.В. Митракова

Секретарь: М.Г. Дудырева

Подлинный документ подшит

в дело № 2а-63/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края