Решение № 2А-1661/2017 2А-1661/2017~М-1653/2017 М-1653/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-1661/2017

№2а-1661/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Прогресс», сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающе-сбытовому кооперативу «Колос», сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Степь», сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Оленевский», сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Ломовская Нива» о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кооператива,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации обратился с административным иском, в котором просит ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Прогресс»; возложить на учредителей СКПК «Прогресс» сельскохозяйственный потребительский перерабатывающе-сбытовой кооператив «Колос», сельскохозяйственный потребительский животноводческий кооператив «Степь», сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Оленевский», сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ломовская Нива» обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК «Прогресс»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СКПК «Прогресс», перечне требований, предъявляемых кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СКПК «Прогресс» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности СКПК «Прогресс».

В обоснование заявленных требований указало, что Дата ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы был зарегистрирован сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Прогресс», расположенный по адресу: Адрес .

При осуществлении Банком России контроля сдачи отчетности СКПК «Прогресс» с помощью программы «Мониторинг СПО» было обнаружено отсутствие отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за Дата (представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), за Дата (представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года), за Дата , Дата , Дата , за Дата (представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), а также отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за Дата и за Дата .

В связи с непредставлением СКПК «Прогресс» в Банк России предусмотренной законодательством отчетности в его адрес неоднократно направлялись предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, однако от получения указанных предписаний СКПК «Прогресс» уклоняется, в связи с чем предписания вернулись в адрес Отделения Пенза Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ.

Административный истец полагает, что изложенное свидетельствует о неоднократном в течение одного года нарушении СКПК «Прогресс» требований Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ, Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У и о пренебрежительном отношении СКПК «Прогресс» к исполнению возложенных на него обязанностей. Более того, названные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного истца Центрального банка РФ в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Прогресс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

Представители административных ответчиков сельскохозяйственного потребительского перерабатывающе-сбытового кооператива «Колос», Сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Степь», Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Оленевский», Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ломовская Нива» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение полагал на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что СКПК «Прогресс» зарегистрировано ИНФС России по Октябрьскому району г. Пензы Дата и находится по адресу: Адрес .

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу абзаца 2 пункта 2 и пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Таким образом, Центральный банк Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации кредитного кооператива предоставлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов установлены Указанием Центрального банка РФ от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Согласно п.п. 3,4 Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У отчет о деятельности представляется:

за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода;

за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении Банком России контроля сдачи отчетности СКПК «Прогресс» с помощью программы «Мониторинг СПО» было обнаружено отсутствие отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за Дата (представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), за Дата (представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года), за Дата , Дата , Дата , за Дата (представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), а также отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за Дата и за Дата .

В связи с этим Центральный банк РФ неоднократно направлял в адрес СКПК «Прогресс» предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации(от Дата Номер , от Дата Номер , от Дата Номер , от Дата Номер , от Дата Номер , от Дата Номер от Дата Номер , от Дата Номер ), что подтверждается материалами настоящего дела.

Однако нарушение административным ответчиком СКПК «Прогресс» требований Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ и Указаний Банка России от 09.10.2015 № 3816-У до настоящего времени не устранено. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство суду не представлено.

Как следует из анализа имеющихся доказательств по делу, организация не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в заявленных требованиях о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ.

Согласно положениям статей 62-64 ГК РФ прохождение процедуры ликвидации юридического лица возможно путем возложения обязанности прохождения данной процедуры на учредителей кооператива и выполнения следующих необходимых действий, связанных с ликвидацией:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть меньше двух месяцев с момента публикации о ликвидации;

- принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации кооператива;

- после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества кооператива, перечне предъявляемых кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;

- при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационной комиссии осуществить продажу имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений;

- ликвидационной комиссии произвести выплату денежные средств кредиторам кооператива в порядке очередности, установленной ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;

- после завершения расчетов с кредиторами ликвидационной комиссии составить и утвердить ликвидационный баланс;

- ликвидационной комиссии завершить ликвидацию кооператива внесением об этом записи в ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что учредителями СКПК «Прогресс» являются сельскохозяйственный потребительский перерабатывающе-сбытовой кооператив «Колос», сельскохозяйственный потребительский животноводческий кооператив «Степь», сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Оленевский», сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ломовская Нива», что подтверждается выпиской из ЕРГЮЛ.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на учредителей СПКП «Прогресс» обязанности по прохождению процедуры ликвидации кооператива, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Прогресс», сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающе-сбытовому кооперативу «Колос», сельскохозяйственному потребительскому животноводческому кооперативу «Степь», сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Оленевский», сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Ломовская Нива» о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кооператива удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Прогресс» (ИНН Номер , ОГРН Номер , место нахождения: Адрес , дата государственной регистрации в качестве юридического лица – Дата ).

Обязать сельскохозяйственный потребительский перерабатывающе-сбытовой кооператив «Колос», сельскохозяйственный потребительский животноводческий кооператив «Степь», сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Оленевский», сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Ломовская Нива» в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Прогресс» произвести следующие действия, связанные с ликвидацией:

- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК «Прогресс»;

- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СКПК «Прогресс», перечне требований, предъявляемых кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СКПК «Прогресс» в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности СКПК «Прогресс».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2017 года.

Судья И.Б.Егорова