Решение № 2-2814/2017 2-2814/2017~М-1775/2017 М-1775/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2814/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 <адрес> районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации городского округа Тольятти о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО2 действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указав, что несовершеннолетняя ФИО1 находится под ее попечительством в связи с тем, что ее родители лишены родительских прав. Подопечная проживает с ней по месту пребывания. Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 было отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории г.о.Тольятти. считает, что данное решение нарушает права несовершеннолетней на обеспечение жилым помещением.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, просила обязать администрацию городского округа Тольятти несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации г.о. Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в возражениях подержала, пояснила, что в настоящее время ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>55, в <адрес> имеет постоянную регистрацию с правом пользования жилым помещением. Таким образом, законные основания для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в <адрес> отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

Согласно п.3 ст.4 указанного Закона решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список.

Решение органа местного самоуправления об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. В случае признания соответствующего решения незаконным в судебном порядке орган местного самоуправления принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: ее родители ФИО5, ФИО6 на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

На основании распоряжения заместителя мэра г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/3 над малолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2, с которой заключен договор о приемной семье № Д/31-3.4 от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 1 человек, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>55 в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории г.о. Тольятти.

Не согласившись с указанным распоряжением, ФИО2 обратилась с настоящим иском, ссылаясь на положения ст. 20,36 ГК РФ считает, что ФИО1 незаконно отказано, поскольку несовершеннолетняя ФИО1 проживает по месту жительства законного представителя и в <адрес> на учете по обеспечению жилыми помещения не состоит.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законно субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 9. ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания, выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>55, в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № выданной МП <адрес> «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию квартире по адресу: <адрес>37, в которой кроме нее зарегистрировано 15 человек.

Согласно информации, представленной АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» правовая регистрация <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ в БТИ <адрес> не производилась, сведения о собственниках данного помещения в материалах инвентарного дала отсутствуют.

Право пользования указанным жилым помещением сохранено за малолетней ФИО1 на основании распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче малолетней ФИО1 в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из сообщения департамента управления имуществом г.о. Самары следует, что законный представитель ФИО2 с письменным заявлением о включении ФИО1 в список не обращалась, решение о включении (отказе во включении) в список в отношении ФИО1 не принималось.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, на территории <адрес> не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» и уведомления Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 собственником приватизированного и другого жилья на территории <адрес> не значится.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной департаментом семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Самара следует, что малолетняя ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>37 имущества не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в социальном приюте «ФИО9». В настоящее время обучается в МБУ «Школа №» г.о. Тольятти.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании изложенного, учитывая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>55, где зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жильем не обеспечена, свое право на обеспечение жилья не реализовала. Следовательно, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Администрация г.о. Тольятти, отказывая ФИО1 во включении в список по причине отсутствия постоянной регистрации в <адрес> нарушает ее права, поскольку регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), поэтому в силу ст.ст. 11-12 ГК РФ нарушенные права подлежат восстановлению судом, посредством обязания ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Тольятти включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано, в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: