Постановление № 5-23/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-23/2020

дело №5-23/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 07 апреля 2020 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

08.01.2020 в 14 часов 00 минут в ходе обследования автодороги по адресу: <адрес> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» ФИО1 было выявлено, что в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не приняты меры к нанесению на дорожном покрытии горизонтальной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

По данному факту 08.01.2020 уполномоченным должностным лицом был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблица к нему, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования должностным лицом 18.02.2020 в отношении начальника участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что вину в совершении данного административного правонарушения не признает, поскольку нанесение дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 не предусмотрено муниципальным контрактом от 09.01.2020.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N257-ФЗ).

В соответствии с п.п.6, 12 ст.3 Федерального закона N257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 ОП ПДД РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

При этом, установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Судом установлено, что автомобильная дорога по <адрес> относится к перечню дорог общего пользования на территории МО-ГО г.Сасово Рязанской области, что подтверждается: постановлением администрации МО-ГО г.Сасово от 14.01.2019 №9 и приложением к нему.

05.08.2019 между администрацией МО-ГО г.Сасово и МКП «Сасовский тепловые сети» был заключен муниципальный контракт, в силу п.1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в соответствии с Технической частью, являющейся неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта (п.1.2 Контракта).

Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 29.11.2019 (п.9.1 Контракта).

Согласно Технической части данного муниципального контракта в обязанности подрядчика, в том числе, входят работы по нанесению линий дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1.

На основании данного муниципального контракта ответственным должностным лицом за нанесение соответствующей дорожной разметки являлся начальник участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» МО-ГО г.Сасово Рязанской области ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: муниципальным контрактом от 05.08.2019 и Технической частью к нему; приказом МКП «Сасовские тепловые сети» от 27.08.2019 №90-лс «О переводе работника на другую работу»; должностной инструкцией начальника службы благоустройства.

В соответствии с п.6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТу 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТу 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТу Р52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

При этом, в силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что работы по нанесению линий дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1 по <адрес> ранее были выполнены 30.05.2019 и 31.08.2019 соответственно, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 30.05.2019, от 31.08.2019.

В соответствии с требованиями ГОСТа 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», распоряжения Росавтодора от 29.08.2016 №1731-р «Об утверждении и применении ОДМ 218.6.020-2016 «Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» гарантийный срок соответствующих работ составлял 3 месяца и в настоящее время истек.

Вместе с тем, несоблюдение требований п.6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, послуживших основанием для составления в отношении должностного лица ФИО2 протокола об административном

правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, было выявлено должностным лицом ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» 08.01.2020.

В данный период времени (по состоянию на 08.01.2020) какой-либо муниципальный контракт между администрацией МО-ГО г.Сасово и МКП «Сасовский тепловые сети» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них не заключался.

Более того, ни ранее действующим муниципальным контрактом от 18.11.2019 (срок действия по 31.12.2019), ни вновь заключенным муниципальным контрактом от 09.01.2020 (срок действия по 29.02.2020) на МКП «Сасовский тепловые сети», работником которой является ФИО2, не возложена обязанность по нанесению линий дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что начальник участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является ответственным должностным лицом, на которого возложена обязанность по нанесению соответствующей дорожной разметки.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и в суд не представлено.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении начальника участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» ФИО2 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении начальника участка по благоустройству МКП «Сасовские тепловые сети» ФИО2 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев