Решение № 2-103/2020 2-103/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-103/2020

УИД 67RS0022-01-2020-000168-19

Дело № 2-103/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новодугино 18 мая 2020 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Климовой В.В.,

с участием помощника прокурора Новодугинского района Смоленской области Федотенкова А.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», Новодугинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» об обязании привести участки автомобильной дороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» <адрес> в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» и Новодугинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» об обязании привести участки автомобильной дороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» <адрес> 18 км + 595 м на протяжении до 18 км + 795 м, 13 км + 422 м на протяжении до 13 км + 897 м, 11 км + 125 м на протяжении до 12 км + 025 м, 9 км + 510 м на протяжении до 10 км + 350 м в соответствие с требованиями ГОСТа, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", совместно с представителями ОГИБДД Мо МВД России «Гагаринский» проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог МО «<адрес>» <адрес>. В ходе проведенной проверки на автомобильной дороге «Новодугино-Родоманово-Пречистое» <адрес> выявлены существенные недостатки в содержании дорожного покрытия, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения; на участке 18 км + 595 м на протяжении до 18 км + 795 м автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 70 см шириной 60 см глубиной 11 см; длиной 120 см шириной 100 см глубиной 11 см, длиной 140 см шириной 70 см глубиной 11 см, длиной 90 см шириной 130 см глубиной 10 см, длиной 160 см шириной 50 см глубиной 11 см, длиной 160 см шириной 70 см глубиной 11 см, длиной 100 см шириной 50 см глубиной 12 см, длиной 130 см шириной 60 см глубиной 11 см; на участке 13 км + 422 м на протяжении до 13 км + 897 м автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 50 см шириной 50 см глубиной 9 см; длиной 80 см шириной 40 см глубиной 9 см; длиной 50 см шириной 40 см глубиной 9 см; на участке 11 км + 125 м на протяжении до 12 км + 025 м автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 80 см шириной 60 см глубиной 8 см; длиной 60 см шириной 40 см глубиной 8 см; длиной 100 шириной 110 см глубиной 8 см; на участке 9 км + 510 м на протяжении до 10 км + 350 м м автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 110 см шириной 80 см глубиной 10 см; длиной 100 см шириной 70 см глубиной 12 см; длиной 80 шириной 50 см глубиной 7 см; длиной 70 шириной 60 см глубиной 10 см; длиной 50 шириной 60 см глубиной 9 см; длиной 80 шириной 50 см глубиной 10 см. Повреждения покрытия проезжей части превышает предельно допустимые размеры по ФИО6 50597-2017, в соответствии с п. 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать 15 см по длине и 5 см. по глубине. Указанные нарушения требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей МО «<адрес>» и других граждан, в связи с чем, прокурор <адрес> просит суд обязать ответчика привести в соответствие с требованиями ГОСТа указанные участки автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержал полностью, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще. От представителя СОГБУ «Смоленскавтодор» по доверенности ФИО3 поступило письменное возражение, согласно которого она просит рассмотреть дело в их отсутствие, факт наличия недостатков на дорогах не оспаривается, в силу дефицита финансирования просит предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» по доверенности начальник Новодугинского филиала ФИО4 обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причем пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 данной статьи автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5.2.4 "ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) (далее ФИО6 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 4.2 ФИО6 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Судом установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» проверки исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог МО «<адрес>» <адрес> выявлено, что на автомобильной дороге «Новодугино-Родоманово-Пречистое» <адрес> имеются существенные недостатки в содержании дорожного покрытия, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения, на участке 18 км + 595 м на протяжении до 18 км + 795 м автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 70 см шириной 60 см глубиной 11 см; длиной 120 см шириной 100 см глубиной 11 см, длиной 140 см шириной 70 см глубиной 11 см, длиной 90 см шириной 130 см глубиной 10 см, длиной 160 см шириной 50 см глубиной 11 см, длиной 160 см шириной 70 см глубиной 11 см, длиной 100 см шириной 50 см глубиной 12 см, длиной 130 см шириной 60 см глубиной 11 см; на участке 13 км + 422 м на протяжении до 13 км + 897 м автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 50 см шириной 50 см глубиной 9 см; длиной 80 см шириной 40 см глубиной 9 см; длиной 50 см шириной 40 см глубиной 9 см; на участке 11 км + 125 м на протяжении до 12 км + 025 м автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 80 см шириной 60 см глубиной 8 см; длиной 60 см шириной 40 см глубиной 8 см; длиной 100 шириной 110 см глубиной 8 см; на участке 9 км + 510 м на протяжении до 10 км + 350 м м автодороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» имеются многочисленные просадки, проломы, колеи, выбоины – отдельные выбоины размерами длиной 110 см шириной 80 см глубиной 10 см; длиной 100 см шириной 70 см глубиной 12 см; длиной 80 шириной 50 см глубиной 7 см; длиной 70 шириной 60 см глубиной 10 см; длиной 50 шириной 60 см глубиной 9 см; длиной 80 шириной 50 см глубиной 10 см., что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 7-25).

Нарушение требований ГОСТа может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей МО «<адрес>» <адрес> и иных граждан. Наличие указанных недостатков в состоянии проезжей части указанной дороги снижает уровень безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

П. 2.2 Устава СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог», утвержденного Распоряжением <адрес> №-р/адм от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предметом деятельности учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, проектированию и строительству зданий и сооружений, а также по строительству, реконструкции, ремонту технических средств регулирования дорожного движения, нанесению и восстановлению разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Согласно п. 1.13 этого же Устава СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог» имеет филиалы, в том числе Новодугинский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор», который осуществляет непосредственное содержание и ремонт указанной автодороги

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию поименованной выше автомобильной дороги и дорожных сооружений возложена на СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог».

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения федерального законодательства в области автомобильных дорог не обеспечивают безопасность дорожного движения, в результате чего владельцы транспортных средств вынуждены испытывать неудобства при совершении поездок по указанной дороге, подвергать свою жизнь и здоровье опасности, а также имущество, что влечет нарушение их прав, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения ст. 203 ГПК РФ, согласно которой суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, а также отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение ответчика, суд не находит основания для предоставления отсрочки исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» привести в соответствие с установленными требованиями законодательства - ФИО6 50597-2017 участки автомобильной дороги «Новодугино-Родоманово-Пречистое» <адрес> 18 км. + 595 м. на протяжении до 18 км. + 795 м., 13 км. + 422 м. на протяжении до 13 км. + 897 м., 11 км. + 125 м. на протяжении до 12 км. + 025 м., 9 км. + 510 м. на протяжении до 10 км. + 350 м.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд <адрес>.

Судья В.В. Климова