Решение № 2-1085/2024 2-1085/2024(2-9619/2023;)~М-8260/2023 2-9619/2023 М-8260/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-1085/2024

Дело № 2-1085/2024

50RS0<№ обезличен>-43

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ефремова Е.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ <№ обезличен> г. Химки о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ <№ обезличен> г. Химки о признании незаконным бездействие, ссылаясь на то, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения школой законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что начальником управления по образованию администрации г.о. Химки <дата> утвержден паспорт безопасности МЮОУ СОШ <№ обезличен> г.о. Химки.

Так, в соответствии с разделом 1 паспорта установлено/, что здание школы по адресу<адрес> относится к объектам 2 категории опасности. Среднее количество человек находящихся на объекте – <данные изъяты>

Однако, <дата> в здании обучалось <данные изъяты> число педагогического персонала – <данные изъяты>

На основании изложенного, городской прокурор просит суд признать бездействие МБОУ СОШ № 29 г. Химки, выразившееся в уклонении от обязанности по проведению категорирования образовательного учреждения в соответствии с актуальной категорией и оформления паспорта безопасности объекта в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1006; обязать ответчика в срок не позднее 70 дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить обязанности по проведению категорирования.

Помощник Химкинского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ СОШ <№ обезличен> г.о. Химки в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации г.о. Химки, УМВД России по г.о. Химки в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ СОШ № 29 г. Химки законодательства о противодействии терроризму.

Начальником управления по образованию администрации г.о. Химки <дата> утвержден паспорт безопасности МБОУ СОШ № 29 г.о. Химки.

В соответствии с разделом 1 паспорта безопасности здание общеобразовательного учреждения по адресу: <адрес>, относится к объектам 1 категории опасности.

Согласно п. 3 раздела 2 паспорта безопасности среднее количество находящихся на объекте (территории) в течение дня работников, обучающихся и иных лиц, в том числе арендаторов, сотрудников охранных организаций, составляет <данные изъяты>

Вместе с тем на <дата> в здании МБОУ СОШ № 29 г.о. Химки т: адресу<адрес>, обучается <данные изъяты>, число педагогического состава и иного персонала - 72 человека.

Таким образом, в новом <дата> году произошел рост числа обучающихся на объекте охраны - МБОУ СОШ № 29.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, обеспечивающей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35 ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории : объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1006.

Согласно п. 1 требований, они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6 - 10 требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Прогнозный показатель количества пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории) в рабочие дни.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также

представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Комиссию возглавляет руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо.

В силу п. 13 требований устанавливаются следующая категория опасности объектов (территорий): объекты (территории) первой категории опасности – объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более <данные изъяты> и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек.

Согласно п.п. 43, 47, 48 требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, МБОУ СОШ № 29 г. Химки до настоящего времени категорирование объекта с учетом необходимости изменения его категории не проведено, паспорт безопасности в соответствии с требованиями законодательства не оформлен.

Несмотря на внесенное городской прокуратурой <дата> в МБОУ СОШ № 29 г. Химки представление об устранении федерального законодательства до настоящего мер к устранению указанных нарушений не принято.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся, работников и посетителей МБОУ СОШ № 29 г. Химки.

Согласно п. 9 требований работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

В силу п. 43 требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 45 требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий <данные изъяты> дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте <данные изъяты>

Учитывая изложенное, принимая во внимание сроки и порядок категорирования объекта и его паспортизации, суд соглашается со сроком, указанным в исковых требованиях, 70 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Химкинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ <№ обезличен> г. Химки о признании незаконным бездействие – удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ СОШ № 29 г. Химки, выразившееся в уклонении от обязанности по проведению категорирования образовательного учреждения в соответствии с актуальной категорией и оформлению паспорта безопасности объекта в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1006.

Обязать МБОУ СОШ № 29 г. Химки в срок не позднее <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда исполнить обязанности по проведению категорирования образовательного учреждения в соответствии с актуальной категорией и оформлению паспорта безопасности объекта в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1006.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ефремова Е.Ю.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья Ефремова Е.Ю.