Решение № 2А-300/2019 2А-45/2020 2А-45/2020(2А-300/2019;)~М-297/2019 М-297/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-300/2019

Дело № 2а-300-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Медвенка 9 января 2020 года

Медвенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Дремовой И.Г.

при секретаре Крюковой Т.К.

с участием:

административного истца - заместителя прокурора Медвенского района Курской области Чаплыгиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района Курской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медвенского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области (далее Управление Роскомнадзора) о признании информации о реализации неодимовых магнитов на счетчик воды, распространенной в сети «Интернет» на сайте «https://amagnitdom.com/», запрещенной к распространению на территории РФ, указав в обоснование своих требований, что в ходе проведенной проверки было установлено, что на интернет-сайте «https://amagnitdom.com/», доступ к которому является свободным для любого пользователя, предлагаются для покупки неодимовые магниты на счетчик воды для уменьшения показаний приборов учета коммунальных услуг. Использование неодимовых магнитов позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. На указанной странице сети «Интернет» изложено подробное описание реализуемой продукции, с демонстрацией образцов, цены на продукцию, указаны способы ее оплаты и доставки; контактные данные для отправления заявки. Сведений о собственнике (владельце) сайта, а также о наименовании организации, индивидуальном предпринимателе либо физическом лице, осуществляющих деятельность по изготовлению магнитов, предлагаемых к реализации на сайте, в разделах сайта не содержится. Размещенный на сайте номер телефона предназначен для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. Размещенный адрес электронной почты предназначен для направления заказов на приобретение товара.

Страница с данными, размещённая в сети «Интернет» по адресу: «https://amagnitdom.com/», не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается распечаткой скриншот с официального сайта «http://eais.rkn.gov.ru.»

Распространение информации, размещенной на сайте «https://amagnitdom.com/» противоречит целям и задачам действующего законодательства. Таким образом, в соответствии с перечисленными выше требованиями действующего федерального законодательства, доступ к данному сайту должен быть закрыт. В связи с чем, прокурор просит возложить на Управление Роскомнадзора обязанность включить интернет страницу с адресом «https://amagnitdom.com/» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Чаплыгина Н.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания по делу извещены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве просили дело рассмотреть без участия представителя административного ответчика, против удовлетворения административного искового заявления не возражали.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 федерального закона от 17.01.1992 года N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В зависимости от порядка предоставления или распространения, информация подразделяется на свободно распространяемую, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. "г" п. 34 Правил в целях учета потребления коммунальных услуг потребитель обязан использовать приборы учета утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

В силу п. 44 вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении сверхнормативного объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на странице с адресом: «https://amagnitdom.com/» размещена информация о продаже неодимовых магнитов на счетчик воды для уменьшения показаний приборов учета коммунальных услуг. Данная информация адресована неопределенному кругу лиц, собственник сайта на странице не указан, идентифицировать его не представляется возможным, для контактов имеется номер мобильного телефона и адрес электронной почты.

По сведениям, полученным с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, страница с указанным адресом в Едином реестре доменных имен не значится.

Указанные обстоятельства подтверждаются Единым реестром доменных имен Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 15, 24-26).

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Курской области от 31.12.2019 года на административное исковое заявление, данное Управление готово оперативно представить суду любую запрашиваемую информацию в рамках компетенции.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если не установлены федеральными законами ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что информация о реализации «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, распространенная посредством сети «Интернет» и размещенная на интернет-сайте «https://amagnitdom.com/», может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу. Поскольку информация, размещенная на интернет-сайте «https://amagnitdom.com/», распространенная посредством сети «Интернет» нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляет угрозу интересам общества и государства, ее распространение на сайте в сети «Интернет», подлежит признанию запрещенным на всей территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Медвенского района Курской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже неодимовых магнитов, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице: «https://amagnitdom.com/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Медвенский районный суд Курской области в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме - с 13 января 2020 года.

Судья (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г.Дремова