Решение № 12-15/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2019 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда <адрес> Тонеева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Орион» ФИО1 ФИО5 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору должностное лицо – главный инженер ООО «Орион» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись, с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа – предупреждением.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержала, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание на предупреждение.

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ФИО3 просила оставить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя должностного лица, возражения лица, вынесшего постановление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что при проведении плановой выездной проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении №-р/293-016-Д от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ООО «Орион», эксплуатирующее опасный производственный объект – сеть газопотребления ООО «Орион», А53-01305-0001, III класс опасности, нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и нормативно-правовых актов Российской Федерации, а именно: не выполнен комплекс мероприятий обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, в части отсутствует лакокрасочное покрытие узла учета газа в котельной, чем нарушены: статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; на табличках, вывешенных на котлах рег.№№П745, 11092. 11131, Г1903 не указана разрешённая температура, чем нарушены: статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; на ОПО не разработана инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях, чем нарушены: статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.357 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не принимает участие в освидетельствовании котлов peг. №№, 11092, 11131, 11903, чем нарушены: статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.225 ж) Федеральных норм н правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ; красная черта, указывающая рабочее давление в котлах и трубопроводов воды, пара и газа нанесена краской на стекло манометров, чем нарушены: статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, па которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ; В инструкции «По ведению водно-химического режима паровых котлов» не регламентировано: сведения о назначении инструкций и перечень должностей работников, для которых знание инструкций обязательно: перечень точек отбора проб пара, воды, конденсата, других контролируемых потоков (растворы реагентов) и описание схемы отбора проб; нормы качества добавочной, питательной и котловой воды; допустимые значения показателей качества исходной воды в соответствии с указаниями изготовителей оборудования, органов государственного надзора, а также рекомендациями пусконаладочных организаций, чем нарушены: статья 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п.203 Федеральных норм н правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2.5. Методических указаний по разработке инструкций и режимных карт по эксплуатации установок докотловой обработки воды и по ведению водно-химического режима паровых и водогрейных котлов РД 10-179-08, утвержденных постановлением Гостортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения подтверждают: протокол №-№Д от ДД.ММ.ГГГГ, акт №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами.

Постановление о привлечении должностного лица – гласного инженера ООО «Орион» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с санкцией частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимально возможном размере.

Не оспаривая существа административного правонарушения, ФИО1 просит изменить постановление, заменив административное наказание в виде штрафа – предупреждением, с учетом положений ст. 4.1.1. КоАП РФ, приняв во внимание, его финансовое положение.

Однако, указанные ФИО1 обстоятельства, не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязи указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное должностным лицом ООО «Орион» административное правонарушение посягает на промышленную безопасность опасных производственных объектов, несоблюдение которой влечет реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Таким образом, вопреки доводам жалобы оснований для изменения назначенного должностному лицу ООО «Орион» наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При производстве по делу нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопровода, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Орион» ФИО1 ФИО6 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица - главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Орион» ФИО1 ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Отрадненский городской суд <адрес>.

Судья И.Н. Тонеева