Решение № 2-2944/2018 2-302/2019 2-302/2019(2-2944/2018;)~М-2775/2018 М-2775/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2944/2018

Дело № 2-302/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 24 января 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Сторожук П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

05.12.2018г. ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 02.08.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от 02.11.2018г. №281714/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в его специальный стаж периоды работы с 14.10.1981г. по 31.07.1982г. и с 01.09.1982г. по 28.02.1983г. в качестве мастера в Управлении монтажных работ № 309 Новгородского территориального управления строительства, с 07.04.1983 по 06.07.1983 в качестве мастера в строительном управлении № 11 треста «Липецкстрой», с 18.08.1983 по 31.08.1984 в качестве мастера в строительном управлении отделстрой – 2 треста « Липецметаллургстрой», с 20.02.1990 по 31.05.1991г. и 01.09.1991 по 28.02.1996 г. в качестве производителя работ по строительству СУМиТ объединения « Тамбовагромонтаж».

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку в данные периоды был занят на новом строительстве жилых и промышленных зданий и сооружений с нулевого цикла. Просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с 02.08.2018 г., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал полностью и пояснил, что из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ст.66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. В разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы, то есть работа в данной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанной должности в спорные периоды истец осуществлял руководство строительством жилых и промышленных зданий и сооружений с нулевого цикла. В должностные обязанности входило: обеспечение выполнения строительных и монтажных работ на строительном участке, соблюдение последовательности технологического процесса производства работ по монтажу, организация приемки материалов, оборудования, а также их складирование и учетность, контроль за работой бригад на строительном участке. В качестве мастера строительных и монтажных работ он был занят в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

В периоды работы с 20.02.1990 по 31.05.1991 и с 01.09.1991 по 28.02.1996 истец фактически исполнял обязанности производителя работ, то есть прораба, однако в трудовой книжке указаны должности ведущего инженера и начальника стройгруппы, так как в штатном расписании не было должности прораба, что могут подтвердить свидетели. Кроме того, в архивной справке указано, что ФИО1 был принят на работу прорабом по строительству, а уволен мастером группы.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не при знал по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 02.11.2018г. №281714/18, поскольку не подтверждается полная занятость истца в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми условиями труда. Кроме того, в период работы с 20.02.1990 по 28.02.1996 не представилось возможным определить занимаемую истцом должность, поскольку в трудовой книжке указана должность ведущего инженера, начальника стройгруппы в СУМиТ объединения « Тамбовагромонтаж», а в архивной справе от 07.08.2018г. выданной ТОГБУ « ГАСПИТО», ФИО1 принят на работу прорабом по строительству, уволен мастером стройгруппы.

Суд, выслушав лиц, участвующий в рассмотрении дела, допросив свидетелей *** исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частично удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 данного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что при оценке пенсионных прав истца ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы истца с 14.10.1981 по 31.07.1982, с 01.09.1982 по 28.02.1983 в качестве мастера в Управлении монтажных работ № 309 Новгородского территориального управления строительства;

с 07.04.1983 по 06.07.1983 в качестве мастера в строительном управлении № 11 треста « Липецкстрой», а также с 18.08.1983 по 31.08.1984 в качестве мастера в строительном управлении отделстрой – 2 треста « Липецметаллургстрой».

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, применяемым к спорным периодам, разделом ХХ1Х "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из наименований организаций, в которых проходила трудовая деятельность истца в спорные периоды, они относятся к строительным организациям.

Учитывая, что спорные периоды работы истца в должности мастера приходится на период до 1 января 1992 года, то ФИО1. имеет право на включение данных периодов в специальный стаж в соответствие с ранее действующим законодательством, которое не предусматривало специализации мастеров строительных организаций, а также проверки полной занятости.

Истец также претендует на включение в его специальный стаж периодов работы с 20.02.1990 по 31.05.1991г. и 01.09.1991 по 28.02.1996 г. в качестве производителя работ по строительству СУМиТ объединения « Тамбовагромонтаж»..

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, под кодом 2290000б предусмотрены руководители и специалисты, под кодом 2290000б-24441 предусмотрены производители работ.

Однако из материалов дела, в том числе из записей в трудовой книжке истца следует, что он 19.02.1990г. принят на работу в СУМиТ объединения « Тамбовагромонтаж» на должность ведущего инженера в отдел технического контроля, а с 01.02.1992г. переведен на должность начальника стройгруппы ( л.д.16-20).

Вместе с тем из архивной справки ТОГБУ «ГАСПИТО» от 31.08.2018г. № 05-07/5791 следует, что ФИО1 принят прорабом по строительству в порядке перевода с ПМК-4 «БССК» с 19.02.1990г. (приказ №14-к от 20.02.1990г.), а уволен с 01.03.1996г. с должности мастера стройгруппы. (л.д.41).

Свидетель ***. в суде показала, что работала начальником отдела кадров СУМиТ « Тамбовагропроммонтаж» с 1990 по 1997 г. ФИО1 в это время работал там прорабом, других прорабов не было, он организовывал строительство многоквартирных жилых домов в пос. Строитель, которые строились с «нулевого» цикла. Рабочее время было с 9.00 и до 20.00 часов. Простоев не было. В трудовой книжке истца указаны другие должности согласно штатному расписанию. Была ли в штатном расписании должность прораба, пояснить не могла.

Свидетель *** показал, что с 1989г. работал каменщиком в СУМиТ по 1996г.на новом строительстве многоквартирных многоэтажных жилых домов в пос. Строитель. ФИО1 работал там прорабом и был его начальником.

Как показал в суде свидетель *** он работал водителем в СУМиТ с 1987 по 1996г. уволился в 1996 году. ФИО1 работал в это время прорабом в СУМиТ, так как принимал по накладным стройматериалы, которые он привозил.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих выполнение истцом в данный период функций производителя работ в условиях полной занятости не представлено.

Таким образом, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих тождественность выполняемых истцом функций, условий тем работам, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, не представлено, а также учитывая недоказанность характера работы истца в должности производителя работ по строительству СУМиТ объединения « Тамбовагромонтаж», законных оснований для включения периода работы с 20.02.1990 по 31.05.1991г. и 01.09.1991 по 28.02.1996 г. в должности производителя работ по строительству в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии, не имеется.

Поскольку ответчик не оспаривает наличие у истца стажа на соответствующих видах работ 5 лет 5 месяцев 7 дней, страхового стажа 30 лет 5 месяцев 26 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 02.08.2018г. имеется необходимый стаж для назначения страховой пенсии досрочно, что подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика.

Пенсия истцу, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", должна быть назначена с 02.08.2018г.

Поскольку при подаче искового заявления истцом понесены судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., то в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период его работы:

с 14.10.1981 по 31.07.1982;

с 01.09.1982 по 28.02.1983 – в качестве мастера в Управлении монтажных работ № 309 Новгородского территориального управления строительства;

с 07.04.1983 по 06.07.1983 – в качестве мастера в строительном управлении № 11 треста « Липецкстрой»;

с 18.08.1983 по 31.08.1984 – в качестве мастера в строительном управлении отделстрой – 2 треста « Липецметаллургстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 02.08.2018 года.

Во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 20.02.1990 по 31.05.1991г. и 01.09.1991 по 28.02.1996 г. в качестве производителя работ по строительству СУМиТ объединения « Тамбовагромонтаж» отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019г.

Судья Е.В. Макарова