Постановление № 5-21/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Скопинского районного суда <адрес> – Курбатова Н.В.,

при секретаре – Новиковой К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности по ст.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> КоАП РФ гр-на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина и уроженца Республики <данные изъяты>

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, возле <адрес>, при проверке документов было установлено, что гр-н Республики <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.<данные изъяты>. ст.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту должностным лицом МОМВД России <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 полностью признал свою вину в совершенном правонарушении.

Суд, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, рассмотрев и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров РФ.

В силу ч.2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в РФ.

Статьей 7 указанного выше закона (ч.ч.2,3) закреплена обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в РФ, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, встать на учет по месту пребывания.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Республики Армении на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения, которое заключено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при проверке документов по адресу: возле <адрес>, было установлено, что гр-н Республики <данные изъяты> ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в пребывании в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного п.п.2 п.1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока, который не может превышать <данные изъяты> суток суммарно в течение каждого периода в <данные изъяты> суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен. Иностранный гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.п.2 п.1 и п.2 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ а именно первоначально въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ., встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. Заключил гражданский трудовой договор и продлил миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем срок временного пребывания не продлевал, заявление о выдаче патента и разрешение на временное проживание не подавал. Находится на территории РФ по настоящее время. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ суммарный срок нахождения на территории РФ составил <данные изъяты> дней. Гр-н Республики <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым уклоняется от выезда из РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч<данные изъяты>. ст.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении описанного правонарушения полностью подтверждается его признательными показаниями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гр-на Армении ФИО1, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и копией миграционной карты серии № №, из которых следует, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ., законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ На момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. - свыше <данные изъяты> суток, с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Квалификация действий ФИО1 по ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ правильная, поскольку гр-н ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты> нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. в отсутствие разрешения на пребывание в Российской Федерации в течение срока, превышающего <данные изъяты> дней, в уклонении от выезда из РФ, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не оспорены. При этом, как пояснил в судебном заседании ФИО1, на территории Российской Федерации он имеет семью – супругу и несовершеннолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями повторного Свидетельства о заключении брака между гр-ном ФИО1 и гр-кой ФИО4 серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ГУ ЗАГС <адрес> ТО ЗАГС № по <адрес>, и повторного Свидетельства о рождении ФИО5 серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ГУ ЗАГС <адрес> ТО по <адрес>, паспорта супруги ФИО6 с отметкой о регистрации брака с ФИО1

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и др.).

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд, учитывает характер совершенного правонарушения; личность ФИО1, учитывая в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание ФИО1 вины в совершении правонарушения и его раскаяние, факты неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности как в области дорожного движения (ДД.ММ.ГГГГ так и в области миграционного законодательства (ДД.ММ.ГГГГ, а также значительный срок его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.<данные изъяты>. ст.<данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере <данные изъяты>, а учитывая наличие у ФИО1 близких родственников - членов семьи, проживающих на территории РФ, являющихся гражданами РФ, что свидетельствует о наличии у ФИО1 на территории РФ устойчивых родственных связей, суд считает не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом суд учитывает, что исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет нарушение прав ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, гарантированных ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8 ч.1.1., 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты>. ст.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ч.1.1. ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

МОМВД России <данные изъяты> ИНН № код ОКТМО № номер счета получателя платежа № в Отделении Рязань, <адрес>, БИК №, КБК №, УИН 1№ – штраф за нарушение по ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья-