Постановление № 5-28/2024 от 10 января 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело № 5-28/2024

УИД 41RS0001-01-2024-000138-93

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), уроженца Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, имеющего среднее образование, в Камчатском крае не зарегистрированного, проживающего в <адрес>, неработающего, состоящего в браке, имеющего двоих малолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2024 года в 17 час. 00 мин. при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю расположенном по адресу <...>, кабинет № 210, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО7, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Кыргызской Республики ФИО7 26 декабря 2022 года прибыл в Российскую Федерацию, а затем в г. Петропавловск-Камчатский, где 28 декабря 2022 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 25 марта 2023 года. 21 марта 2023 года заключен договор на оказание услуг с ФИО3, однако фактически у данного гражданина никогда не работал, договор заключил фиктивно, для продления миграционного учета. Иных трудовых или гражданско-правовых договоров в установленный срок не заключал, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительства, не обращался и с 26 марта 2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации. При этом действия гражданина Кыргызской Республики ФИО7 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела гражданин Кыргызской Республики ФИО7 не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах не признал, письменное объяснение не подтвердил. Суду пояснил, что в марте 2023 года он заключил договор с ФИО3, являющимся его двоюродным братом, для продления миграционного учета. Сотрудникам пояснял, что работает у последнего. Когда подписывал протокол, не обратил внимание, что в нем указаны сведения о том, что он у ФИО3 он не работал. Данные обстоятельства не подтверждает.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что ФИО7 является его родственником, 21 марта 2023 года с ним был заключен договор оказания услуг, о чем было сообщено в соответствующие органы, в связи с чем, ФИО7 была продлена регистрация до 20 марта 2024 года.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в ходе беседы ФИО7 пояснял, что у ФИО3, являющимся его двоюродным братом, он не работает, договор заключили только для продления регистрации, работает в гаражах в другом месте.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Феде-рации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного право-нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены раз-личными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статья 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке вы-езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Рос-сийской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ «О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Кыргызской Республики к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

Согласно паспорту, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики (л.д. 4).

Как следует из миграционной карты, сведений ГИСМУ, ФМС России АС ЦБДУИГ, требований ИЦ гражданин Кыргызской Республики ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до 25 марта 2023 года. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 7-10, 11, 12-15).

По сообщению заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО6 гражданин Кыргызской Республики ФИО7 прибыл на территорию Российской Федерации 26 декабря 2022 года с целью въезда «работа». 28 декабря 2022 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 24 марта 2023 года. Согласно учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Кыргызской Республики ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на оказание услуг с ФИО3, однако фактически у данного гражданина никогда не работал, договор заключил фиктивно, для продления миграционного учета. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство ФИО7 не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 6).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО7 протокола об административном правонарушении № 26/0018/24 (КК № 439906).

Согласно протоколу, 10 января 2024 года в 17 часа 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: <...>, кабинет № 210, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО7 прибыл на территорию Российской Федерации 26 декабря 2022 года с целью въезда «работа». 28 декабря 2022 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 24 марта 2023 года. С целью продления срока своего пребывания в Российской Федерации заключил 21 марта 2023 года договор на оказание услуг с ФИО3, однако фактически у данного гражданина никогда не работал, договор заключил фиктивно, для продления миграционного учета. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Кыргызской Республики ФИО7 пребывает по адресу: <адрес>, и уклоняется от выезда с 26 марта 2023 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации» выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. С протоколом гражданин Кыргызской Республики ФИО7 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-3).

В протоколе об административном правонарушении указано, что 28 декабря 2022 года гражданин Кыргызской Республики ФИО7 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 24 марта 2023 года. Тогда как согласно сведениям, содержащимся в материалах дела, гражданин Кыргызской Республики ФИО7 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок до 25 марта 2023 года. Таким образом, в дате окончания срока миграционного учета допущена описка. Указанные обстоятельства не являются существенным нарушением, влекущим признание содержащихся в протоколе сведений недопустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Кыргызской Республики ФИО7 указал, что прибыл 26 декабря 2022 года, а затем на Камчатку. По прилету его поставили на миграционный учет. В марте 2023 года заключил трудовой договор с ФИО3, который его двоюродный брат. Договор был заключен для продления миграционного учета, у ФИО3 он никогда не работал. Близкие родственники являются гражданами Киргизской Республики, проживают в Киргизии. Авиабилета на руках нет (л.д. 1-3).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Кыргызской Республики ФИО7 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

К утверждению гражданина Кыргызской Республики ФИО7 в судебном заседании о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений сотрудникам УВМ УМВД России по Камчатскому краю говорил о том, что работал у ФИО3, подписал не читая, суд относится критически. Изменение своих показаний в судебном заседании суд относит к желанию ФИО7 уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Наличие продленного срока временного пребывания до 20 марта 2024 года, договора на оказание услуг, заключенного с ФИО3 21 марта 2023 года, не освобождает гражданина Кыргызской Республики ФИО7 от административной ответственности, поскольку сведения о предоставлении уведомления о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином у должностных лиц административного органа отсутствуют. Данный договор не проходит по сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, ГИСМУ, ИБД-Р.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Кыргызской Республики ФИО7 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Кыргызской Республики ФИО7, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную гражданина Кыргызской Республики ФИО7, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Кыргызской Республики ФИО7 пояснил, что приобрел авиабилеты до г. Новосибирск с датой вылета 17 января 2024 года, откуда 18 января 2024 года вылетает в г. Ош, просил предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Кыргызской Республики ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданин Кыргызской Республики ФИО7, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства РФ, знать и соблюдать такие требования. Изложенное позволяет сделать вывод о пренебрежении гражданином Кыргызской Республики ФИО7 требованиями миграционного законодательства страны пребывания.

Таким образом, исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения к гражданину Кыргызской Республики ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлены. Более того, последний намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Назначение гражданину Кыргызской Республики ФИО7 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда считаю возможным, так как последним приобретены авиабилеты для самостоятельного убытия домой по маршруту Петропавловск-Камчатский-Новосибирск (дата вылета 17 января 2024 года), Новосибирск-Ош (дата вылета 18 января 2024 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Кыргызской Республики ФИО7, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Кыргызской Республики ФИО7 настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***> КПП 410101001

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>),

Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 р/счет <***>

кор счет 03100643000000013800 ОКТМО 30701000

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 18891419990024529277