Решение № 2-5/2017 2-5/2017(2-509/2016;)~М-479/2016 2-509/2016 М-479/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2-5/2017

Дело № 2-5/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 9 января 2017 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

Председательствующего судьи Зайцевой л.Н.,

При секретаре Хрупиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. С указанным решением он не согласен, так как пенсионным органом необоснованно не был включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом-машинистом в Соколовском лесничестве Бийского лесхоза-техникума, тогда как в указанный период он выполнял работы с тяжелыми условиями труда, связанные с заготовкой, трелевкой, штабелевкой леса. По изложенным основаниям просил признать отказ в назначении пенсии недействительным, включить в его специальный стаж вышеназванный период работы и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы трактористом-машинистом в Соколовском лесничестве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на те обстоятельства, что в указанный период выполнял работу тракториста на трелевке леса в составе лесозаготовительной бригады, его работа в соответствие со Списком № 2 1956 года была отнесена к работам с тяжелыми условиями труда, в связи с чем по достижению <данные изъяты>-летнего возраста у него возникло право на досрочную страховую пенсию при имеющемся специальном стаже более <данные изъяты> месяцев, которую он просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что право на досрочную пенсию по старости работников лесопромышленных организаций определяется в соответствие со Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.92 года № 273. Работникам, чьи профессии предусмотрены Списком от 24.04.92 года № 273, право на досрочную пенсию предоставляется, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Ответчиком спорный период не был зачтен в специальный стаж, так как должность тракториста-машиниста не предусмотрена Списком № 2 от 1956 года и Списком № 273 от 1992 года, также не подтверждена занятость истца на лесозаготовках.

Представитель третьего лица КГБПОУ «Бийский техникум лесного хозяйства» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает разрешить спор на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст.30 п.1 п.п.7 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановление Правительства РФ от 24 апреля 1992 N 273, поименованы должности "Трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса; машинисты трелевочных машин".

В соответствии с примечанием к Списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.

Однако, при наличии в других организациях постоянно действующих лесозаготовительных участков, независимо от ведомственной подчиненности этих организаций, их работники, в случае если их профессии предусмотрены Списком, вправе претендовать на пенсию, но наличие таких участков должно быть подтверждено документами (утвержденной структурой организации, приказами о создании лесозаготовительных участков и др.).

До утверждения Списка N 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. В раздел XXII "Лесозаготовки" указанного Списка включена должность "Трактористы на трелевке и вывозке леса".

Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суд, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, вправе оценить все представленные по делу доказательства и сделать вывод о наличии тождественности занимаемой истцом должности (учреждения, профессии) той, которая поименована в соответствующем Списке. В противном случае при невозможности установить данный факт в спорных случаях в судебном порядке реализация права на досрочную пенсию станет невозможна, несмотря на фактическую занятость на работах, дающих на нее право.

По смыслу вышеуказанных норм для удовлетворения требований истца суду необходимо установить факт работы истца по профессии, указанной в Списке, факт его занятости на заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателей, которые предприятиями лесной промышленности и лесного хозяйства не являются.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал трактористом-машинистом <данные изъяты> класса в Соколовском лесничестве Бийского лесхоза-техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что в названный период он выполнял работу тракториста на трелевке и вывозке леса.

Согласно справки КГБОУ «Бийский лесхоз-техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ в состав Бийского лесхоза-техникума входило несколько лесничеств, в том числе Соколовское, одной из основных задач Бийского лесхоза-техникума являлись ведение лесного хозяйства, в том числе проведение рубок ухода за лесом, рубок промежуточного использования и прочих рубок. Лесничествами при заготовке древесины от рубок ухода выполнялись следующие работы: подготовка лесосек, валка леса, обрезка сучьев, раскряжевка, трелевка древесины, штабелевка древесины, погрузка, вывозка леса.

В учреждении на хранении имеется технологический процесс заготовки древесины от рубок ухода, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее утвержденные технологические процессы уничтожены в связи с истечением срока хранения, однако они идентичны технологическому процессу 2005 года, характер выполняемых работ не менялся.

Согласно справки о переименовании предприятия Бийский лесхоз-техникум, образованный на основании приказа Министра лесного хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно приказами Министерства природных ресурсов РФ и Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) переименовывался, постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ переименован в КГБОУ «Бийский техникум лесного хозяйства».

Указанная справка подтверждает принадлежность Бийского лесхоза-техникума, в состав которого входило Соколовское лесничество, к системе предприятий лесной промышленности.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБПОУ «Бийский техникум лесного хозяйства» на основании ведомостей начисления заработной платы, ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. ежемесячно получал заработную плату.

При этом, как следует из ответа КГБПОУ «Бийский техникум лесного хозяйства» штатные расписания Соколовского лесничества за ДД.ММ.ГГГГ г.г., опись основных средств, сведения о наличии в Соколовском лесничестве лесозаготовительных участков в архиве техникума отсутствуют.

Вместе с тем, о том, что в названный период истец выполнял работу тракториста на трелевке и вывозке леса, подтвердили свидетели О., и В., пояснившие, что в спорный период работали вместе с истцом в Соколовском лесничестве в составе лесозаготовительной бригады, ФИО1 выполнял работу тракториста на трелевке леса на тракторе <данные изъяты>, оборудованном для трелевки леса металлическими троссами. В составе бригады также находились вальщики леса, сучкорубы, раскряжевщики, чокеровщики. С деляны древесина вывозилась на верхний склад, где происходила ее дальнейшая переработка, в связи с большим объемом работы предприятие работало без простоев.

Указанные обстоятельства подтверждают записи в трудовых книжках свидетелей, согласно которым О. работал в Соколовском лесничестве Бийского лесхоза-техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. в должностях лесоруба, мастера леса, вальщиком леса, раскряжевщиком древесины; В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. работал там же лесником, обрубщиком сучьев, вальщиком леса.

Истцом также в обоснование иска представлен в судебное заседание проект организации и развития лесного хозяйства Бийского лесхоза-техникума Алтайского управления лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ году Всесоюзным объединением «Леспроект», содержащий сведения о лесах в районе деятельности лесничества, лесосырьевых базах, характеристику лесного фонда, возрасты и способы рубок, проектируемый и ежегодный объем рубок.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что период работы истца, протекавший до 1 января 1992г., и являющийся предметом спора, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда, в соответствие с утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях.

В соответствии с ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" лесозаготовки - это заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки. При этом к лесовозным дорогам относятся дороги, предназначенные для вывозки древесины. К погрузочным пунктам относятся лесопромышленные склады - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов. К лесопромышленным складам относятся - верхний лесопромышленный склад, промежуточный лесопромышленный склад, нижний лесопромышленный склад, прирельсовый лесопромышленный склад, береговой и приречный лесопромышленные склады. Кроме того, к погрузочному пункту относится лесопогрузочный пункт - площадка у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев, хлыстов, сортиментов и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав. Процесс лесозаготовки включает в себя не только заготовку древесного сырья, вывозку, но и работы на лесопромышленном складе по ГОСТ 17461-84. Работы на лесопромышленном складе - это первичная обработка древесного сырья, хранение, погрузка или пуск в сплав, а также переработка древесных отходов. Первичная обработка древесного сырья - механическая обработка деревьев, хлыстов и круглых лесоматериалов, включающая очистку деревьев от сучьев, раскряжевку хлыстов и долготья, сортировку круглых лесоматериалов и удаление гнили, а также отделение древесной зелени и окорка. Процесс лесозаготовок в соответствии с ГОСТ 17461-84 предусматривает не только вывозку древесного сырья, но и работы на лесопромышленном складе.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 39, разделы "Лесозаготовительные работы", "Лесосплав", "Подсочка леса", "Заготовка и переработка тростника" (утв. постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 N 371/24-108), дана характеристика работ тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. В данной характеристике, среди прочего, указано: управление тракторами, тягачами, передвижными рубительными и транспортными машинами на базе тракторов различных систем независимо от мощности двигателя, не оборудованных средствами механизации погрузки и загрузки отходов на вывозке древесины с лесосек и верхних складов, на погрузке и штабелевке древесины и осмола на складах, на очистке лесосек от порубочных остатков, на транспортировке специальных и других негабаритных грузов в лесу и полевых условиях.

В соответствие со ст.30 п.1 п.п.2 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что работа истца в спорный период протекала в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня.

При этом судом учтено, что действия работодателя, указывавшего в спорный период должность истца в трудовой книжке «тракторист-машинист» не может повлечь неблагоприятные последствия для истца. Вины истца в отсутствии иных документов, в которых бы имелись дополнительные сведения о его занятости на работах в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса, нет.

Согласно п. "а" "Заготовка и сплав леса" раздела XXII "Лесозаготовки" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", применяющегося к периодам работы, выполнявшейся до 01.01.1992, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено трактористам на трелевке и вывозе леса.

Согласно второму абзацу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Изложенное свидетельствует о том, что валка леса, обрубка сучьев деревьев, как и трелевка древесины с лесосек, осуществляемые в предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, а также в постоянных лесопунктах, лесничествах и лесозаготовительных участках (независимо от ведомственной подчиненности) относятся к операциям единого технологического процесса лесозаготовки, в связи с чем лица, занятые на этих видах работ, обладают правом на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Учитывая, что стаж работы истца с тяжелыми условиями труда имел место до 01.01.1992 года, т.е. в период действия Списка № 2 от 22.08.1956 года N 1173 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях, где в разделе 22 (лесозаготовки) была поименована должность тракториста на трелевке и вывозке леса, суд считает установленным, что специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года составляет более <данные изъяты> лет, что дает право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости в порядке ст. ст.30 п.1 п.п.2 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста (для мужчин - не менее <данные изъяты> специального стажа при <данные изъяты>-летнем возрасте), следовательно на момент обращения в пенсионный орган у истца имелось право на досрочную пенсию, которую ему следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.