Решение № 2-145/2026 2-2298/2025 от 23 апреля 2026 г.

Дело № 2-145/2026

Категория № 2.219

УИД 02RS0001-01-2024-007854-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2026 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Уреловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», Военному комиссариату Майминского, Чемальского и Шебалинского районов Республики Алтай, Войсковой части №, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение выплат и неустойки, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании выплат и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом последующего уточнения) к ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», Военному комиссариату Майминского, Чемальского и Шебалинского районов Республики Алтай, Войсковой части 22179, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение страховой компенсации, предусмотренной п. 4 Указа Президента РФ № 582 от 03.08.2023 года «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», на получение неустойки за необоснованную задержку выплаты компенсации, предусмотренной п. 13 Указа Президента РФ № 582 от 03.08.2023 года «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных частями 8, 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», Военный комиссариат Майминского, Чемальского и <адрес>ов Республики Алтай, Войсковую часть 22179 совершить действия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком осуществления выплат в Вооруженных Силах Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, направленных на выплату компенсации и единовременного пособия; возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации совершить действия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и выплатить истцу компенсацию в сумме 3 683 261 руб. 71 коп.; возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации выплатить истцу неустойку за необоснованную задержку выплаты компенсации, предусмотренной п. 13 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 32 707 366 руб. 56 коп.; возложении на Министерство обороны Российской Федерации обязанности совершить действия, предусмотренные Порядком осуществления выплат в Вооруженных Силах Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, и выплатить ФИО2 единовременное пособие в сумме 5 524 892 руб. 57 коп. Требования мотивированы тем, что сын истца ФИО4 принимал участие в специальной военной операции в добровольном порядке в составе специального формирования штурмовой роты «Z» и погиб при выполнении боевого задания ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Пакет документов для получения страховой выплаты, направленный истцом в Военный комиссариат Майминского, Чемальского и <адрес>ов Республики Алтай, был возвращен без реализации, поскольку отсутствует договор страхования, заключенный с АО «СОГАЗ». Как следует из ответа ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» сын истца принимал участие в специальной военной операции на основании письменного согласия, в добровольном порядке, на безвозмездной основе в составе специальных формирований штурмовых рот «Z», поэтому социальные и страховые гарантии, предусмотренные Указами Президента РФ, Законами и иными нормативно-правовыми актами на него не распространяются. Истец с указанным решением ответчика не согласна, считает, что Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ распространяют свое действие на всех граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и членов их семей независимо от порядка формирования таких подразделений и их названия.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена войсковая часть 34667.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены войсковая часть 45807, ФКУ «61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», ОСФР по <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО8 заявленные уточненные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора ФИО6, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был осужден к 17 годам 10 месяцам лишения свободы, помилован по Указу Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выписками из приказа командира войсковой части 22179 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, будучи гражданином, изъявившем желание вступить в состав штурмовых рот «Z», зачислен в списки личного состава отряда, назначен на воинскую должность, с ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению служебных обязанностей в составе 87 штурмовой роты «Z», а также выполнению задач специальной военной операции, основание - контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев.

Копия данного контракта истцом не представлена и в материалах дела отсутствует.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 исключен из списка 87 штурмовой роты «Z» в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части 22179 № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанные приказы внесены изменения, указано, что «контракт» необходимо читать как «согласие», а также «в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп» читать как «В соответствии с выпиской из решения Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач СВО в составе штурмовых рот «Z».

Истец представила в Военный комиссариат Майминского, Чемальского и <адрес>ов Республики Алтай пакет документов для получения страховой выплаты в связи с гибелью сына ФИО4, которые были направлены в войсковую часть 22179.

ДД.ММ.ГГГГ пакет был возвращен войсковой частью 22179 в адрес Военного комиссариата, при этом указано, что согласно разъяснениям АО «СОГАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ № СГ-133100, в настоящее время отсутствует договор на страхование граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимых для реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, а также отсутствует соглашение между Министерством обороны Российской Федерации и АО «СОГАЗ» на выплату предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № компенсации, в связи с чем пакеты документов на граждан, пребывающих в добровольческом формировании «Z», не формируются, справки войсковой частью 22179 установленного образца не оформляются.

Аналогичные доводы приведены в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца в ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай».

Из материалов дела следует, что истцу, как матери погибшего ФИО4, была осуществлена единовременная выплата в сумме 5 000 000 руб., а также в размере 1 000 000 руб. из Фонда поддержки Главы Республики Алтай.

Согласно ответу на запрос врио командира войсковой части 34667 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военную службу в войсковой части 34667 не проходил, к награждению государственной (иной) наградой войсковой части № не представлялся.

Из ответа врио командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 не приобретал статус военнослужащего, в списки личного состава войсковой части 22179 не зачислялся, являлся гражданином специального формирования штурмовой роты «Z». В войсковой части 22179 согласие о пребывании в специальном формировании штурмовой роты «Z» отсутствует, сведений о награждении ФИО4 не имеется.

Разрешая настоящий спор по существу, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, в том числе пояснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

Так, согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10, статьей 11 указанного Федерального закона Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации; Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих (военнослужащие по призыву и по контракту) и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно статье 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащими признаются лица, проходящие военную службу, в том числе по контракту, по призыву, в порядке мобилизации, в добровольческих формированиях (далее по тексту добровольцы).

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что штурмовые роты «Z» в соответствии с пунктом 8.1 статьи 1, статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», а также приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» не относятся к добровольческим формированиям.

Статьей 3 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий.

Подпунктом 2.2 пункта 1 данной статьи, введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», были предусмотрены лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 2.4 пункта 1 данной статьи, введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», были предусмотрены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (подпункт 2.2);

лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (подпункт 2.4);

лица, заключавшие в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции (подпункт 2.6).

То есть, фактически в специальной военной операции для достижения ее целей принимают участие разные категории лиц, в том числе, не относящиеся к военнослужащим, к которым приравнены и добровольцы.

Учитывая данное обстоятельство и сложившуюся правоприменительную практику Федеральный закон «О ветеранах» предусмотрел возможность отнесения к ветеранам боевых действий не только военнослужащих (по контракту, мобилизованные) и добровольцев, но и лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции различные (подпункт 2.4 пункта 1 статьи 3, например лица, участвующие в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер»), а также лиц, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соглашения (имевших иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявших задачи в составе специальных подразделений воинских частей (штурмовые подразделения «Z») в ходе специальной военной операции (подпункт 2.6 пункта 1 статьи 3).

Таким образом, ФИО4 относится к лицам, заключившим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соглашения (имевшим иные отношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшим задачи в составе специальных подразделений войсковых частей в ходе специальной военной операции (пункт 2.6 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, постановлено предоставить гражданам Российской Федерации (далее - граждане), пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» установлено, что к страховым случаям, при наступлении которых выплачивается компенсация, в том числе относится гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются, в том числе, родители (усыновители) гражданина.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация выплачивается в случае гибели (смерти) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании в размере 3 131 729,56 руб. всем получателям в равных долях.

Компенсация выплачивается Министерством обороны Российской Федерации или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация выплачивается в размере, установленном на день ее выплаты (пункт 12 Указа).

Таким образом, право на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных частями 8 и 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», имеют родители военнослужащих и добровольцев в случае их гибели вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Право на получение компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеют родители гражданина в случае их гибели (смерти) в период пребывания в добровольческом формировании.

Между тем, ФИО4, как лицо, заключившее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соглашение с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшее задачи в составе специального подразделения войсковой части в ходе специальной военной операции, не относится к военнослужащим, добровольцам, следовательно, у истца в связи с гибелью ее сына ФИО4 при выполнении задач специальной военной операции в составе специального подразделения - штурмовой роты «Z» не возникло право на получение указанных выше выплат.

Доводы истца и ее представителя о том, что представленными в материалы дела выписками из приказов командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в списки личного состава, от ДД.ММ.ГГГГ № о преступлении к выполнению задач специальной военной операции, подтверждается заключение с ФИО4 контракта и отнесение штурмового подразделения «Z» к добровольческим, нельзя признать обоснованными. Данные выводы противоречат вышеприведенным положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как указывалось выше, законодатель в подпункте 2.6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» отнес к ветеранам боевых действий лиц, заключавших в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соглашения (имевших иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявших задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции. Из пояснительной записки к проекту Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 378-ФЗ следует, что проект федерального закона был подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-480 по вопросу отнесения к ветеранам боевых действий всех категорий лиц, принимавших участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции. Нормы Федерального закона «О ветеранах» не распространялись на граждан, принимавших участие в специальной военной операции в составе штурмовых подразделений на основании соглашений (иных правоотношений), заключенных на определенный срок с Минобороны России в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. При этом многие из указанных граждан за проявленные мужество, героизм и отвагу в ходе выполнения поставленных задач отмечены государственными и ведомственными наградами. В целях совершенствования законодательства Российской Федерации в области предоставления прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции, законопроект предложил включить в пункт 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» указанных лиц. Период заключения гражданами таких соглашений с Минобороны России (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) был обусловлен изменениями в законодательстве Российской Федерации, на основании которых вместо соглашений о пребывании в специальных формированиях Минобороны России с ДД.ММ.ГГГГ организовано заключение с гражданами контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (в качестве военнослужащих).

Из материалов дела следует, что контракт о прохождении военной службы с ФИО4 не заключался, в приказ о его зачислении в списки личного состава были внесены изменения («контракт» заменено на «согласие»).

При этом указание в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении ФИО4 в списки личного состава в качестве основания его издания - контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № указание на то, что доброволец ФИО4 приступил к выполнению задач специальной военной операции, не изменяет его статуса, а также статуса подразделения, в которое он был зачислен.

Согласно пунктам 5, 6, 10 и 11 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Приказом Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта.

Как видно из пункта 14 указанного Порядка с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № к названному приказу и по типовой форме согласно приложению № к названному приказу.

Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 УК РФ, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, учитывая, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом, осужденным к лишению свободы, отбывавшим наказание в исправительном учреждении, освобожденный в связи с добровольным согласием на участие в выполнении специальных задач и выполнявший боевые задачи в составе штурмовой роты «Z», суд полагает, что на него не распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» о порядке заключения гражданами контракта о пребывании в добровольческом формировании, осужденные участвуют в специальной военной операции на специальных условиях, для них предусмотрены иные специальные гарантии, связанные с освобождением от уголовной ответственности путем помилования.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что лица, пребывающие в штурмовых ротах «Z», не относятся к военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и не являются добровольцами, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для признания за ФИО2, как матери погибшего ДД.ММ.ГГГГ участника специальной военной операции в составе добровольческого формирования (штурмовой роты «Z») ФИО4, права на получение страховой компенсации, предусмотренной п. 4 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», на получение неустойки за необоснованную задержку выплаты компенсации, предусмотренной п. 13 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных частями 8, 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», отсутствуют.

Сам по себе факт признания истца членом семьи ветерана боевых действий и предоставление ей в связи с данным статусом социальных льгот и выплат, установленных как федеральным законодательством, так и законодательством Республики Алтай, не является основанием полагать возникновение у нее права на выплаты, установленные в случае гибели военнослужащих и добровольцев при выполнении задач специальной военной операции.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», Военному комиссариату Майминского, Чемальского и <адрес>ов Республики Алтай, Войсковой части 22179, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации и единовременного пособия в связи с гибелью ФИО4 и возложении обязанности совершить действия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком осуществления выплат в Вооруженных Силах Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, направленных на выплату компенсации и единовременного пособия, отказать в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований истца о признании за ней права на указанные выплаты отказано, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании неустойки (пени) за несвоевременную выплату компенсации также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», Военному комиссариату Майминского, Чемальского и <адрес>ов Республики Алтай, Войсковой части 22179, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение страховой компенсации, предусмотренной п. 4 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», на получение неустойки за необоснованную задержку выплаты компенсации, предусмотренной п. 13 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренных частями 8, 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», Военный комиссариат Майминского, Чемальского и <адрес>ов Республики Алтай, Войсковую часть 22179 совершить действия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком осуществления выплат в Вооруженных Силах Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, направленных на выплату компенсации и единовременного пособия; возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации совершить действия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и выплатить ФИО2 компенсацию в сумме 3 683 261 руб. 71 коп.; возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации выплатить ФИО2 неустойку за необоснованную задержку выплаты компенсации, предусмотренной п. 13 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 32 707 366 руб. 56 коп.; возложении на Министерство обороны Российской Федерации обязанности совершить действия, предусмотренные Порядком осуществления выплат в Вооруженных Силах Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ, и выплатить ФИО2 единовременное пособие в сумме 5 524 892 руб. 57 коп., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.В. Кыпчакова

Мотивированное решение суда принято 24 апреля 2026 года.