Решение № 2А-185/2025 2А-185/2025~М-179/2025 А-185/2025 М-179/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-185/2025

Дело №а-185/2025

УИД: 28RS0№-87


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бандура А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Архаринского муниципального округа <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП России СОСП по <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Архаринского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП России СОСП по <адрес> ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, в обоснование требований в административном исковом заявлении указав, что в главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № RS0001#2a-287/2024#2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-287/2024, о возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять контроль в отношении ООО «Архаринская коммунальная компания» по выполнению мероприятий по оформлению и направлению в Райчихинское отделение Филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении эксплуатируемых ООО «АКК» муниципальных объектов холодного водоснабжения и водоотведения: водонапорная башня <адрес>, расположенная по пер. Центральному, <адрес> МО <адрес>; канализационная насосная станция <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; скважина № <адрес>ёвка, расположенная по <адрес>ёвка Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня с. ФИО1, расположенная в с. ФИО1 с/с Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Архаринского муниципального округа <адрес> поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» с должника – администрации Архаринского муниципального округа <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за нарушение срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен новый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Архаринского муниципального округа <адрес> считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда нет. В действиях администрации отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда в установленный срок.

На момент рассмотрения дела Архаринским районным судом муниципальные объекты холодного водоснабжения и водоотведения находились в эксплуатации ООО «Архаринская коммунальная компания» на основании концессионною соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, срок которого составлял 5 лет, и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Архаринского районного суда в части возложения на администрацию Архаринского муниципального округа обязанности осуществления контроля в отношении ООО «Архаринская коммунальная компания» по выполнению мероприятий по оформлению и направлению в Райчихинское отделение Филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении муниципальных объектов холодного водоснабжения и водоотведения, фактически исполнить не представляется возможным ввиду того, что ООО «АКК» не эксплуатирует указанные объекты.

ДД.ММ.ГГГГ года администрация обратилась в Архаринский районный суд <адрес> с заявлением о прекращении исполнительного производства, а также в указанную дату администрация обратилась в Федеральную службу судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до момента рассмотрения Архаринским районным судом заявления о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ определением Архаринского районного суда <адрес> заявление администрации Архаринского муниципального округа о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № RS0001#2a-2887/2024#2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-287/2024, прекращено.

Просит освободить администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнению решения Архаринского районного суда <адрес> по делу №а-287/2024, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять контроль в отношении ООО «Архаринская коммунальная компания» по выполнению мероприятий по оформлению и направлению в Райчихинское отделение филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении эксплуатируемых ООО «АКК» муниципальных объектов холодного водоснабжения и водоотведения водонапорная башня <адрес>, расположенная по пер. Центральному, <адрес> МО <адрес>; канализационная насосная станция <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; скважина № <адрес>ёвка, расположенная по <адрес>ёвка Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня с. ФИО1, расположенная в с. ФИО1 с/с Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела и доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Как следует из материалов дела, решением Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-287/2024 на ООО «АКК» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении муниципальных объектов холодного водоснабжения и водоотведения: водонапорная башня <адрес>, расположенная по пер. Центральному, <адрес> МО <адрес>; канализационная насосная станция <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; скважина № <адрес>ёвка, расположенная по <адрес>ёвка Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня с. ФИО1, расположенная в с. ФИО1 с/с Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>. Направить план в Райчихинское отделение Филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК».

На администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять контроль в отношении ООО «Архаринская коммунальная компания» по выполнению мероприятий по оформлению и направлению в Райчихинское отделение Филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении эксплуатируемых ООО «АКК» муниципальных объектов холодного водоснабжения и водоотведения: водонапорная башня <адрес>, расположенная по пер. Центральному, <адрес> МО <адрес>; канализационная насосная станция <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; скважина № <адрес>ёвка, расположенная по <адрес>ёвка Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня с. ФИО1, расположенная в с. ФИО1 с/с Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного судебного акта, Архаринским районным судом ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по <адрес> ГМУ УФССП России для исполнения был направлен электронный исполнительный документ №RS0001#2а-287/2024#2 и ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в отношении администрации Архаринского муниципального округа <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения данного постановления

Пункт 4 данного постановления содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне ее контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации Архаринского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Установлен новый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ

Данное постановление, согласно штампу входящей корреспонденции, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, поскольку считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства должником были предприняты, а умысла и вины в несвоевременном исполнении решения суда не было.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи).

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 74 Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Основным доказательством наличия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора является уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Статья 112 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что со стороны администрации Архаринского муниципального округа отсутствовали умысел и вина в неисполнении решения суда.

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов дела, что на момент принятия решения Архаринским районным судом ДД.ММ.ГГГГ муниципальные объекты холодного водоснабжения и водоотведения находились в эксплуатации ООО «АКК» на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, которое заключено сроком на 5 лет, и ДД.ММ.ГГГГ срок действия которого истек. На момент возбуждения исполнительного производства ООО «АКК» не эксплуатировало указанные объекты.

ДД.ММ.ГГГГ года администрация Архаринского муниципального округа обратилась в Архаринский районный суд <адрес> с заявлением о прекращении исполнительного производства, а также в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до момента рассмотрения Архаринским районным судом заявления о прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ определением Архаринского районного суда <адрес> заявление администрации Архаринского муниципального округа о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № RS0001#2a-287/2024#2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-287/2024, прекращено.

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по исполнению решения суда, судом не установлено.

Принимая во внимание отсутствие объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, то обстоятельство, что административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, в настоящее время исполнительное производство прекращено, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения администрации Архаринского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования администрации Архаринского муниципального округа <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП России СОСП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, удовлетворить.

Освободить администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению решения Архаринского районного суда <адрес> по делу №а-287/2024, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществлять контроль в отношении ООО «Архаринская коммунальная компания» по выполнению мероприятий по оформлению и направлению в Райчихинское отделение Филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении эксплуатируемых ООО «АКК» муниципальных объектов холодного водоснабжения и водоотведения: водонапорная башня <адрес>, расположенная по пер. Центральному, <адрес> МО <адрес>; канализационная насосная станция <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; скважина № <адрес>ёвка, расположенная по <адрес>ёвка Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня с. ФИО1, расположенная в с. ФИО1 с/с Архаринского МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>; водонапорная башня <адрес>, расположенная по <адрес> МО <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Н. Бандура

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья А.Н. Бандура