Решение № 2-14/2018 2-14/2018 (2-411/2017;) ~ М-408/2017 2-411/2017 М-408/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-14/2018

Гражданское дело № 2-14/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего А.Г. Заборской,

при секретаре судебного заседания У.Г. Тулиной,

с участием:

представителя истца комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (далее по тексту – Комитет, КУМС) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование которого указано, что на основании постановления мэра Тымовского района № 202 от 6 мая 1996 года гражданам в коллективно – совместную собственность был предоставлен земельный участок из состава земель бывшего КСП «Молодежный» из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», выданы свидетельства о праве собственности на землю.

Поскольку граждане в течение трех и более лет не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями, в установленном порядке права на них не зарегистрировали, комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» инициирована процедура признания земельных долей невостребованными, в рамках которой список земельных долей опубликован в общественно – политической газете «Губернские ведомости» от 21 февраля 2017 года № 31 (5159), размещен на сайте комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», а также на информационных щитах на территории с. Адо – Тымово и с. Чир – Унвд, после чего был представлен на утверждение общему собранию участников общей долевой собственности.

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от 3 июля 2017 года № 429 утвержден список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, в число которых входят умершие ФИО18, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 И.И.

При этом умершие при жизни не распорядились принадлежащими им земельными долями, наследственные дела после их смерти не заводились, вследствие чего земельные доли приобрели статус выморочного имущества, управление которым осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области.

Комитет просит прекратить право собственности ФИО18, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО11, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 на невостребованные земельные доли, расположенные на земельном участке бывшего КСП «Молодежный» на север от села Молодежное, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», государственная собственность которого не разграничена (кадастровые номера земельных участков бывшего КСП «Молодежный»: <данные изъяты>), признать на них право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ».

В судебном заседании представитель истца ФИО19 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Уточнила, что имя умершей ФИО18 в исковом заявлении указано неверно, фактически ее имя «Пегагея».

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, возражений по существу иска не представлено.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Сахалинской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав мнение представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления мэра Тымовского района № 202 от 6 мая 1996 года ответчикам в коллективно – совместную собственность был предоставлен земельный участок из состава земель, ранее предоставленных КСП «Молодежный», с кадастровым номером 65 - 19 - 16, общей площадью 7 387 га (л.д. 17, 18, 19 -21); выданы свидетельства на право собственности на земельные доли по 5 га с оценкой 114, 45 баллогектаров:

ФИО3 – серия РФ – IV №;

ФИО4 – серия РФ – IV №;

ФИО2 – серия РФ – IV №;

ФИО5 – серия РФ – IV №;

ФИО6 – серия РФ – IV №;

ФИО7 – серия РФ – IV №;

ФИО8 – серия РФ – IV №;

ФИО9 – серия РФ – IV №;

ФИО10 – серия РФ – IV №;

ФИО12 (Пелагее) Семеновне – серия РФ – IV № (л.д. 24-33, 49 - 122).

Согласно кадастровым паспортам земельные участки, входящие в земли бывшего КСП «Молодежный» с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, - относятся к категории земель с разрешенным использованием «сельскохозяйственное назначение» (л.д. 48 – 52).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (далее список невостребованных земельных долей).

Затем данный список публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещается на его официальном сайте в сети «Интернет» (при наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Из приведенного следует, что право собственности на невостребованные земельные доли может быть признано только при точном соблюдении положений закона, регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не должно противоречить закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей также не должны быть ущемлены.

Проверяя соблюдение органом местного самоуправления процедуры признания спорных земельных долей невостребованными, судом установлено, что в общественно – политической газете «Губернские ведомости» от 21 февраля 2017 года № 31 (5159) Комитетом опубликован список невостребованных земельных долей КСП «Молодежный», в котором, в том числе, указаны ФИО18, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 И.И. (л.д. 22); 22 марта 2017 года список размещен на официальном сайте КУМС МО «Тымовский городской округ» в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Адо – Тымовского и Чир – Унвдского сельских кругов муниципального образования «Тымовский городской округ» (л.д. 23 (оборот), 47).

Следуя процедуре, установленной статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, Комитетом 22 мая 2017 года проведено собрание участников общей долевой собственности, на котором утвержден список земельных долей, признаваемых невостребованными, в который также включены доли, ранее выделенные вышеуказанным гражданам (л.д. 40 - 43).

Данный список по итогам собрания утвержден комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» (л.д. 44 - 46).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом № 101-ФЗ порядок признания земельных долей невостребованными комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» соблюден.

Согласно актовым записям о смерти, представленным Агентством записи актов гражданского состояния Сахалинской области, ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 И.И. – ДД.ММ.ГГГГ.

По данным нотариуса Тымовского нотариального округа наследственные дела после смерти ФИО18, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО11, ФИО5, ФИО4, ФИО3 не заводились. После смерти ФИО2 заведено наследственное дело №, наследство принято ФИО20 (л.д. 37-39).

При этом, доказательств того, что умершие ФИО18, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 И.И. в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ при жизни каким – либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями либо зарегистрировали права на них в материалы дела не представлено.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Территориальное управление Росимущества в Сахалинской области не заявило права собственника на указанные выше невостребованные земельные доли.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО18, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 И.И., будучи правообладателями спорных земельных долей при своей жизни ими не распорядились, в установленном порядке право собственности на них не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, при этом спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность по правилам, установленным для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества не значится, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на спорные земельные доли, ранее принадлежавшие вышеуказанным гражданам по мотиву их невостребованности.

Вместе с тем, требование Комитета о прекращении права собственности умерших на невостребованные земельные доли удовлетворению не подлежит, поскольку граждане ФИО18, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 И.И. умерли, и в силу статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации утратили способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность).

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» в отношении земельной доли, принадлежащей ранее ФИО2.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

По своей правовой природе установленный порядок признания долей невостребованными аналогичен порядку признания имущества бесхозяйным, на что в частности указывает пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, который в совокупности со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает, что с момента признания долей невостребованными и до момента вынесения судом решения указанные доли фактически являются бесхозяйными (невостребованными).

При этом положения Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, одновременно гарантируют собственнику защиту владения таким имуществом до приобретения права собственности другим лицом.

В частности, в силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Указанное правило, по сути, конкретизирует положения части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из указанных норм, действия собственника по распоряжению своей долей, на необходимость которых указывает пункт 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно статье 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку после смерти наследодателя ФИО2 наследство приняла ФИО20, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, судом установлено, к моменту публикации комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» списка невостребованных земельных долей, ФИО20 уже умер, а его наследник ФИО20 в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включалась. Не обладая соответствующей информацией, ФИО20 была лишена возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» на 9 земельных долей по 5 га каждая (земельная доля с оценкой 114, 45 баллогектаров сельхозугодий) в праве общей долевой собственности на земельные участки, входящие в земли бывшего КСП «Молодежный», с кадастровыми номерами <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «сельскохозяйственное использование», местоположение: земли муниципального образования «Тымовский городской округ» на север от села <адрес>, которыми были наделены умершие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО21

В удовлетворении требования о прекращении права собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12 (Пелагеи) Семеновны на вышеуказанные земельные доли, о прекращении права собственности ФИО2, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую ФИО2 – о т к а з а т ь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 16 февраля 2018 года.

Судья А.Г. Заборская