Решение № 2-363/2023 2-363/2023~М-214/2023 М-214/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-363/2023

52RS0053-01-2023-000249-11 Дело № 2-363/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 18 июля 2023 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

при секретаре Потехиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 20.06.2022 года истец обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

19.08.2022 года ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ответу ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № от 19.08.2022 года медицинский стаж истца на дату обращения составляет 11 лет 11 месяцев 3 дня (с учетом льготного стажа в расчете как год и шесть месяцев за год):

- с 08.07.2014 года по 21.10.2018 года – в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Уренской центральной районной больницы;

- с 22.10.2018 года по 19.08.2021 года в должности анестезиолога -реаниматолога хирургического отделения Ветлужской центральной больницы им.Гусева П.Ф.

Не включены в медицинский стаж следующие периоды:

- с 30.06.2014 года по 07.07.2014 года – административный отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01.09.1998 по 01.07.1999 года в Ура-Тюбинской центральной районной больнице в должности врача анестезиолога – интерна на период прохождения интернатуры (республика Таджикистан) по причине отсутствия уточняющей справки о полной занятости;

- с 12.08.1999 по 08.02.2011- в должности дежурного врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Зафарабатской райбольницы (республика Таджикистан);

- с 01.09.2020 по 30.09.2020 – период работы, указанный под кодом «вирус» предусматривающий льготное исчисление стажа (один день работы засчитывается за два дня) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 года № 1191.

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 28 февраля 2023 года период работы с 12.08.1999 г.- 08.02.2011 г в должности дежурного врача анестезиолога- реаниматолога в реанимационном отделении Зафарабатской райбольницы (р.Таджикистан) включен в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев по обстоятельствам, установленным судом.

Согласно записи в трудовой книжке 01.09.1998 г. истец принят на работу в Ура-Тюбинскую центральную районную больницу на должность врача-анестезиолога-интерна на период прохождения интернатуры. Освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием интернатуры 01.07.1999 г.

Из архивной справки от 16.03.2023 г. № № в документах Ура-Тюбинской Центральной районной больницы в лицевых счетах за 1998-1999 г.г. истец значится врачом анестезиологом-интерном.

Таким образом, период работы с 01.09.1998 г. по 01.07.1999 г. в должности врача-анестезиолога-интерна является работой, аналогичной работе врача-специалиста в Ура-Тюбинской центральной районной больнице и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

На основании вышеизложенного истец, просит суд признать за ним право получения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность с даты первоначального обращения, то есть с 20 июня 2022 года; включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период работы с 01.09.1998 г. по 01.07.1999 г. в Ура-Тюбинской центральной районной больнице в должности врача анестезиолога – интерна на период прохождения интернатуры (р.Таджикистан).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 26.01.2023 г., с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что истцу обоснованно был исключен из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1998 г. по 01.07.1999 г. в Ура-Тюбинской центральной районной больнице в должности врача анестезиолога – интерна, поскольку не была предоставлена справка о полной занятости.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратился 20.06.2022 г. в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по нижегородской области № от 18.08.2022 г. в назначении указанного вида пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Принятый на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный страховой стаж составил 11 лет 11 месяцев 3 дня.

В соответствии с указанным решением, в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев стажа не был включен период работы с 01.09.1998 по 01.07.1999 года в Ура-Тюбинской центральной районной больнице республики Таджикистан в должности врача анестезиолога – интерна на период прохождения интернатуры по причине отсутствия уточняющей справки о полной занятости.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) на момент возникновения спорных отношений были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), с 1 января 2023 г. прекращено действие документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Из пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 г. N 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам, установленным в данном пункте, в частности врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были утверждены соответствующий Список, Правила и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Указанным Списком разделом «наименование учреждений» предусмотрены «больницы всех наименований», разделом «наименование должностей» предусмотрены должности «врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».

Согласно п. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Вышеназванным Перечнем разделом «наименование структурных подразделений» предусмотрены «отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии», разделом «наименование должности» предусмотрены «врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры- анестезисты».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 01.09.1998 г. принят врачом анестезиологом-интерном в Ура-Тюбинскую центральную районную больницу республики Таджикистан (приказ от 31.09.1998 г. №), 01.07.1999 г. – освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием интернатуры (приказ от 01.07.1999 г. №).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. № 44, которым утверждено Положение об интернатуре.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к указанному приказу Министерства здравоохранения СССР № 44) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» были установлены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения. В соответствии с разделом 2.1 приложения № 1 врачи-интерны относятся к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, имеющим 9 разряд оплаты труда, согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из указанного следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период работы истца в должности врача анестезиолога – интерна в Ура-Тюбинской центральной районной больнице республики Таджикистан подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как истец был зачислен на штатную должность и фактически выполнял функции врача анестезиолога.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 установлен срок назначения пенсии для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из ответа на запрос суда отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № от 07.06.2023 года следует, что расчет льготного страхового стажа ФИО1, с учетом включения в него периода работы в должности врача анестезиолога – интерна в Ура-Тюбинской центральной районной больнице республики Таджикистан:

- с 01.09.1998 г. по 01.07.1999 г. – 10 месяцев 01 день лечебная деятельность, в льготном исчислении – 1 год 3 месяца 2 дня

- с 12.08.1999г. по 08.02.2011г. – 11 лет 5 месяцев 27 дней лечебная деятельность, в льготном исчислении – 17 лет 2 месяца 27 дней.

- с 08.07.2014г. по 19.06.2022 г. – 7 лет 11 месяцев 12 дней лечебная деятельность, в льготном исчислении 11 лет 11 месяцев 3 дня.

Специальный стаж на 19.06.2022 года (дата подачи заявления 20.06.2022 года) составил 30 лет 5 месяца 1 день.

Право на пенсию у ФИО1 возникнет не ранее чем с 09.03.2026 г.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность с 09.03.2026 г., а не с 20.06.2022 г., как того требует истец.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые являются обоснованными и подтверждаются письменными документами – чеком-ордером от 14.04.2023 г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 (паспорт серия №) в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев, период работы:

- с 01.09.1998 года по 01.07.1999 года - в должности врача анестезиолога-интерна на период прохождения интернатуры в Ура- Тюбинской центральной районной больницы Министерства здравоохранения Республики Таджикистан.

Признать за ФИО1 (паспорт серия №) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 09.03.2026 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ((паспорт серия №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.06.2022 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.

Судья: А.П. Зорин