Решение № 2-1168/2019 2-1168/2019~М-780/2019 М-780/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1168/2019

Дело №2-1168/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Юдиной А.А.

С участием помощника прокурора города Белово Коротковой А.Ю.

Представителя третьего лица МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» ФИО1;

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

8 июля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Просит признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования квартирой (жилым помещением), расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного решения администрации и профкома Первичная организация АООТ шахта «Инская», ФИО2 с семьей, состоящей из трех человек, выдан ордер № на право пользования комнатой № в общежитии шахты «Инская» по <адрес>.

По данному адресу зарегистрированы: бывший муж истца ФИО4 и дочь ФИО3.

Брак между истцом и ответчиком расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес>. Свидетельство о расторжении брака, место государственной регистрации: орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) <адрес>, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически брачные отношения прекращены в 2009г., ответчик не проживает в данной квартире с указанного периода. Его выезд носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению, для использования его по назначению, т.е. для проживания, ответчик утратил. Ответчик выехал на постоянное место жительство в другое место, где и проживает. Адрес его фактического проживания не известен. Личных вещей ответчика в квартире нет.

Ответчик мер направленных на вселение не предпринимал, оплату коммунальных платежей не производит. Ответчик с истцом не общается со времени выезда из квартиры, о судьбе его ничего не известно.

Фактически, право пользования квартирой осуществляется на основании договора социального найма. Квартира передана в муниципальную собственность муниципального образования «Беловского городского округа», на основании распоряжения АГБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, распоряжения АГБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановления АГБ от ДД.ММ.ГГГГ Ш-п.

К правоотношениям в связи с пользованием квартирой применяются нормы о договоре социального найма, который оформить надлежащим образом не представляется возможным, в связи с тем, что фактически утративший право пользования ответчик добровольно прекратил пользоваться квартирой, соответственно, в отношении ответчика, договор социального найма расторгнут, с момента выезда из квартиры.

Истец указывает, что факт регистрации ответчика в квартире нарушает её права т.к. не имеет возможности оформить надлежащим образом договор социального найма, оплачивает коммунальные платежи в повышенном размере.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.26).

Ответчик ФИО4 извещенный в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явился, по известному суду адресу регистрации ответчик не проживает, его место нахождения (пребывания) не известно, в связи с чем, 08.05.2019 года суд вынес определение о назначении адвоката (л.д.30-31). Однако и адвокат, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд не явился. О причине неявки не сообщил.

По адресу регистрации повестки возвращались в суд с отметками об истечении срока хранения.

Как следует из абз. 1 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Учитывая изложенное, а также размещение информации о движении дела на официальном сайте картотека гражданских дел в сети Интернет (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/), суд признает извещение ответчика надлежащим.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает, что нежелание ответчика получать повестки по месту регистрации и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Администрации Беловского городского округа извещенные надлежащим образом, не обеспечили явку представителя в судебное заседание. В лице представителя ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.28) представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия по представленным в материалы дела доказательствам (л.д.27).

Третье лицо отдел по вопросам миграции МО МВД России «Беловский», извещенные надлежащим образом, не обеспечили явку представителя в судебное заседание. Представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.29) МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>».

Представитель третьего лица МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.46), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований не возражала. Суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Грамотеино, <адрес>1 находится в муниципальной собственности и передана в наем ФИО2, ФИО4, плата за наем помещения производится, претензий нет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора ФИО5, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Осуществлением гражданами по своему усмотрению и в своих интересах жилищных прав является, в частности возможность свободно выбирать жилое помещение для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ч.4 ст.1 ЖК РФ).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор найма представляет собой соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, а наниматель обязуется использовать это помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.

Исходя из положений ст.69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением. Если указанные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного решения администрации и профкома Первичная организация АООТ шахта «Инская», ФИО2 с семьей, состоящей из трех человек, выдан ордер № на право пользования комнатой № в общежитии шахты «Инская» по <адрес> (л.д.11).

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, 10,4 кв.м., кадастровый №, сведения о правообладателе отсутствуют. Сведения об объекте недвижимости имеет статус "актуальные, ранее учтенные" (л.д.16).

Согласно справки ООО «Зодчий» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, значатся зарегистрированными: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также бывший муж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.20).

Согласно свидетельству о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ выданному повторно, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, родителями которой указаны ФИО4 и ФИО2 (л.д.12).

Брак супругов ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии ІI-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из акта ТУ пгт. Грамотеино от ДД.ММ.ГГГГ, скрепленного печатью ТУ пгт.Грамотеино Администрации Беловского городского округа (л.д.17) следует, что по адресу <адрес>, г <адрес>, <адрес>, ФИО4 не проживает, ДД.ММ.ГГГГ он добровольно выехал с данного адреса, забрав личные вещи, по настоящее время по месту регистрации не проживает. Место проживания его не известно.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 предупрежденные судом об уголовной ответственности, суду пояснили, что знают семью ФИО11, являются их соседями. По адресу пгт. Грамотеино, <адрес> проживает ФИО2. ФИО4 по указанному адресу не проживает около 13 лет. О каких-либо претензиях со стороны ответчика не известно.

Источник осведомленности свидетеля – он сам, явившийся очевидцем рассматриваемого события, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу.

Таким образом, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих временный характер выезда из спорного жилого помещения. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик не пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пгт.Грамотеино, <адрес>, длительное время, тем самым, отказавшись от прав на него.

Следовательно, с учетом выезда ФИО4 в другое место жительства договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом ответчик утратил право на него, а истица, оставшаяся проживать в жилом помещении, сохранила все права и обязанности по договору найма жилого помещения.

Как следует из искового заявления и представленных документов установлено, что ФИО4 перестал являться членом ее семьи официально только с 2014 года, в связи с расторжением брака, хотя фактически их брачные отношения были прекращены еще в 2009 году в связи с выездом в другое место жительства. Отношений с семьей не поддерживает.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что с момента выезда в 2009 году, ответчик ФИО4 утратил права на спорное жилое помещение, поскольку с этого же времени, не исполняет обязанности по уплате коммунальных услуг, не ведет общее хозяйство, равно как и не имеет общих расходов с истицей, не проживает в квартире, что свидетельствует в свою очередь об отсутствии семейных отношений и совместного проживания, в связи с чем, по мнению суда, ответчик утратил равные права по спорной квартире. Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, жилое помещение может являться местом жительства семьи одного из зарегистрированных в нем граждан, тогда как для другого гражданина, зарегистрированного в нем и злоупотребляющего своими правами, оно может не являться единственным, т.е. он может быть формально зарегистрированным в данном помещении, а фактически проживать в ином помещении. Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, и в случае таких действий лица суд может отказать в защите принадлежащего ему права (эта норма распространяется и на жилищные правоотношения).

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в связи, с чем сама по себе регистрация не порождает никаких прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Таким образом, проанализировав указанные выше положения законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств по заявленным требованиям в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования является основанием для снятия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 10 июля 2019 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына