Решение № 2-1625/2019 2-1625/2019~М-1064/2019 М-1064/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1625/2019

2-1625/2019

61RS0022-01-2019-001686-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Таганрог РО

Таганрогский городской Ростовской области суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ерошенко

при секретаре М.С. Черняке

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, третье лицо – ПАО «Тагмет» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что <дата> истец обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно Решению от <дата> № специальный стаж истца составил 26 лет 06 месяцев 04 дня. В специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с <дата> по <дата> – заведующая здравпунктом МСЧ Таганрогского металлургического завода, т.к. должность не соответствует номенклатуре приказа №.

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – медицинская сестра здравпункта трубопрокатного цеха № цеха здоровье, так как наименование структурного подразделения не соответствует списку №.

Считает отказ незаконным, просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>. Обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, назначить ФИО1 пенсию с момента возникновения права, т.е., с <дата> и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Просила дело рассматривать в её отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Приходько В.И., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что решением УПФ РФ в г. Таганроге не включен период работы истца в должности заведующей здравпунктом медсанчасти ОАО «Тагмет», поскольку должность не соответствует номенклатуре. Вместе с тем, в указанный период истец работала медицинской сестрой. Согласно должностной инструкции в её должностные обязанности входило оказание доврачебной помощи, контроль и проведение профессиональных осмотров и др. работа. С учетом изложенного, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца. Так же ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца в должности медсестры в цехе здоровья трубопрокатного цеха № ОАО «Тагмет». Указанное учреждение относится к медицинскому, а спорный период подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, истец продолжает работать в должности медсестры, работодатель подает сведения в УПФ РФ с указанием льготы, в связи с чем, просил включить в страховой и специальный стаж период с <дата> по <дата>, назначить и выплачивать пенсию с <дата>.

Представитель УПФ РФ в г. Таганроге ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражения на иск, просил в иске отказать.

Представитель ПАО «Тагмет» ФИО3, действующая на основании доверенности, просила иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением об отказе в назначении пенсии от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях». Страховой стаж истца составил31 год 04 месяца 04 дня, специальный стаж составил 26 лет 06 месяцев 05 дней.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

-с <дата> по <дата> - заведующей здравпунктом МСЧ Таганрогского металлургического завода;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - медицинская сестра здравпункта трубопрокатного цеха № цеха Здоровья Таганрогского металлургического завода.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от <дата> № и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №) – трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 <дата> она была переведена в порядке перевода на должность заведующей здравпунктом МСЧ Таганрогского металлургического завода.

Из решения об отказе в назначении пенсии № от <дата> следует, что период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом МСЧ Таганрогского металлургического завода согласно трудовой книжке и архивной справке № Вх-085-1-2672/72882 от <дата> не включен в специальный стаж истицы, т.к. согласно примечанию в Номенклатуре, являющейся приложением к приказу, утвержденному Минздравом РФ от <дата> № наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

В обоснование исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом МСЧ Таганрогского металлургического завода, истцом представлена должностная инструкция на заведующую здравпунктом медико-санитарной части, согласно которой в должностные обязанности заведующей входило оказание первой доврачебной помощи при острых отравлениях, заболеваниях, травмах; направлять на прием к лечащему врачу или специалисту поликлиники, в необходимых случаях организовывать госпитализацию больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения; контролировать и проводить периодические медицинские осмотры и профилактические прививки; проводить лечебные мероприятия по назначению врача (инъекции, перевязки, физиопроцедуры) и др.

Пунктом 1 Постановления N 464, 1991 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В указанный Список Постановления N 464, 1991 включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Таким образом, в указанный период времени истица осуществляла лечебную деятельность в должности, предусмотренной Списком №.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Так же на основании решения УПФ РФ в г. Таганроге от <дата> № не был включен следующий период работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры здравпункта трубопрокатного цеха № цеха Здоровья Таганрогского металлургического завода согласно справке, уточняющей характер работы № от <дата>, выданной ПАО «Тагмет», т.к. структурное подразделение «Цех здоровья» не предусмотрен Списком №.

Истец на основании приказа № принята в цех здоровья на должность медицинской сестры 1 категории переводом из медсанчасти АО «ТМЗ» с <дата>.

Согласно ответа на судебный запрос от <дата> № № лицензией на осуществление лечебной деятельности цехом «Здоровья» ПАО «Тагмет» не располагает.

ПАО «Тагмет» представлен приказ № от <дата> о создании на заводе «цеха здоровья». Представлено положение о «цехе здоровья». В разделе 2 указаны задачи цеха здоровья: снижение заболеваемости и инвалидности, укрепление здоровья трудящихся, проведение реабилитационных мероприятий, организация физкультурно-массовых и оздоровительных мероприятий на производстве и т.д.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем входящее в акционерное общество структурное подразделение не может являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды работала в должности медсестры в здравпункте трубопрокатного цеха № цеха здоровье АО «ТМЗ».

Судом установлено, что АО «ТМЗ» (ПАО «Тагмет») и цех здоровья не являются учреждениеми здравоохранения и не были поименованы в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 г. N 715, в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 июня 2003 г. N 229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, лечебные цеха акционерных обществ в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, лечебный цех акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным Списке № 464, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Следовательно не подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж периодов работы с 02.02.1997 года по 04.05.1997 года, с 08.05.1997 года по 31.12.1997 года.

Истцом заявлены требования о включении в страховой и специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>. В материалы дела УПФР г. Таганрога представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 В указанной выписке имеются сведения о страховом и специальном стаже истца в должности фельдшера МСЧ ОАО «Тагмет», так же представлена копия трудовой книжки, согласно которой истец продолжает работу в указанной должности в ПАО «Тагмет». С учетом изложенного, период работы с <дата> по <дата> подлежит включению в страховой и специальный стаж истца.

Не подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии с <дата>, о выплате образовавшейся задолженности, поскольку с учетом включенного периода, отсутствие требуемый специальный стаж, предусмотренный п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, третье лицо – ПАО «Тагмет» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии — удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж ФИО1 период работы с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в страховой и специальный стаж ФИО1 период работы с <дата> по <дата>.

В остальной части удовлетворения иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.В. Ерошенко

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.