Решение № 2-104/2018 2-104/2018 ~ М-78/2018 М-78/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-104/2018

Дело № 2-104/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Романовой В.Н.,

с участием истца- помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Филипповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамешковского района в защиту интересов муниципального образования «сельское поселение Алешино» к главе сельского поселения Алешино ФИО1 об обязании пройти обучение по программе высшего образования или по программе дополнительного профессионального образования в сфере закупок,

установил:

Прокурор Рамешковского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

На основании п. 6 ст. 3 Закона № 44-ФЗ муниципальный заказчик -муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона № 44-ФЗ заказчики принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании с ч. 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).

Должностное лицо, ответственное за осуществление закупок (контрактный управляющий) должно иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с распоряжением от 31.12.2013 № 55 глава сельского поселения Алешино ФИО1 назначен ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим) в администрации сельского поселения Алешино.

На основании сведений с официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доменное имя www.zakupki.gov.ru) администрация сельского поселения Алешино зарегистрировано на сайте 17.11.2016, исполнителем (ответственным лицом) является ФИО1

Согласно информации администрации сельского поселения от 29.03.2018 контрактный управляющий - глава сельского поселения Алешино ФИО1 не прошел обучение в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Отсутствие необходимого образования не позволяет контрактному управляющему - главе сельского поселения Алешино ФИО1 на основе принципа профессионализма выполнять возложенные на него функции и полномочия в сфере закупок, что может привести к нарушению действующего законодательства о контрактной системе, а также к нарушению интересов муниципального образования сельское поселение Алешино.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов муниципального образования.

Просит суд обязать главу сельского поселения Алешино - контрактного управляющего администрации сельского поселения Алешино ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти обучение по программе высшего образования или по программе дополнительного профессионального образования в сфере закупок согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель материального истца администрации сельского поселения Алешино Рамешковского района в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик глава сельского поселения Алешино ФИО1., в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Филиппова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила суд обязать главу сельского поселения Алешино - контрактного управляющего администрации сельского поселения Алешино ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти обучение по программе высшего образования или по программе дополнительного профессионального образования в сфере закупок согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 44 от 05.04.2013 г.) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 44 от 05.04.2013 г. контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ст. 9 ФЗ № 44 от 05.04.2013 г. контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1-3, 6 ст. 38 ФЗ № 44 от 05.04.2013 г. заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий). Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Администрации сельского поселения Алешино от 31.12.2013г. № 55 глава сельского поселения ФИО1 назначен ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим....

Указанные сведения размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доменное имя www.zakupki.gov.ru) администрация сельского поселения Алешино зарегистрировано на сайте 17.11.2016, исполнителем (ответственным лицом) является ФИО1 ....

Согласно информации администрации сельского поселения Алешино от 29.03.2018г. контрактный управляющий – глава сельского поселения Алешино ФИО1 не прошел обучение в соответствии с требованиями Закона № 44- ФЗ ....

Таким образом, отсутствие необходимого образования не позволяет контрактному управляющему - главе сельского поселения Алешино ФИО1 выполнять возложенные на него функции и полномочия в сфере закупок, что может привести к нарушению действующего законодательства о контрактной системе, а также к нарушению интересов муниципального образования сельское поселение Алешино.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора к главе сельского поселения Алешино Рамешковского района – контрактному управляющему администрации сельского поселения Алешино ФИО1 об обязании пройти обучение по программе высшего образования или по программе дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Рамешковского района в защиту интересов муниципального образования «сельское поселение Алешино» к главе сельского поселения Алешино ФИО1 об обязании пройти обучение по программе высшего образования или по программе дополнительного профессионального образования в сфере закупок удовлетворить.

Обязать главу сельского поселении Алешино Рамешковского района - контрактного управляющего администрации сельского поселения Алешино ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти обучение по программе высшего или по программе дополнительного профессионального образования в сфере закупок, согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.