Решение № 2-5273/2020 2-570/2021 2-570/2021(2-5273/2020;)~М-5283/2020 М-5283/2020 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-5273/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.06.2021 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Самара Никитиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-570/21 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1, ФИО2 об изьятии недвижимого имущества путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самары обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 11.09.2013 № 2834 многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, литера Ж признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново - Садовая, д. 167 включен в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года (далее - Программа), утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. № 179. Финансирование Программы строго целевое и осуществлялось за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства и средств бюджета Самарской области. Постановлением главы городского округа Самара от 22.05.2020 № 393 принято решение изъять для муниципальных нужд расположенные в многоквартирном доме по адресу: адрес литера Ж, жилые помещения у правообладателей, в том числе адрес, общей площадью 56,1 кв.м., имеющую кадастровый №.... В жилом помещении, расположенном по адресу: адрес зарегистрированы: ФИО1, ФИО2. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2020 ФИО1 является собственником по 18/43 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес. Просит изъять жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, путем выкупа у ФИО1, в том числе стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, за 924 994 (девятьсот двадцать четыре тысячи девятьсот девяносто четыре) рублей. Прекратить право собственности ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. После выплаты денежной компенсации ФИО1, признать право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес имеющий кадастровый №..., за муниципальным образованием городской округ Самара. Снять с регистрационного учета ФИО2 по адресу: <...> - Садовая, д. 167, кв. 5.

В ходе рассмотрения искового заявления требования были уточнены, просит изъять 18/43 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, путем выкупа у ФИО1 за 500 000 руб.. Прекратить право собственности ФИО1, на 18/43 доли в праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Признать ФИО1, ФИО2 в связи с изъятием недвижимого имущества прекратившими права пользования жилым помещением по адресу: адрес. После выплаты денежной компенсации ФИО1, признать право собственности на 18/43 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: адрес имеющий кадастровый №..., за муниципальным образованием городской округ Самара. Снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО2 по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебные заседания не явилась, извещалась надлежащим образом о месте и времени судебных заседаний, причину неявки суду не сообщила.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Самаре, ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, мнение прокурора, считавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 32 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 11.09.2013 № 2834 многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, литера Ж признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес включен в государственную программу адрес «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. № 179.

Финансирование Программы строго целевое и осуществлялось за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства и средств бюджета Самарской области.

Постановлением главы городского округа Самара от 22.05.2020 № 393 принято решение изъять для муниципальных нужд расположенные в многоквартирном доме по адресу: адрес литера Ж, жилые помещения у правообладателей, в том числе адрес, общей площадью 56,1 кв.м., имеющую кадастровый №....

В жилом помещении, расположенном по адресу: адрес зарегистрированы: ФИО1, ФИО2.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2020 ФИО1 является собственником 18/43 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес.

Согласно отчету по определению рыночной стоимости жилого помещения площадью 22,6 кв.м, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: адрес соответствии со ст. 32 ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ, выполненному ООО «Финэкс», итоговая величина размера возмещения за изъятие жилого помещения составила 924 994 (девятьсот двадцать четыре тысячи девятьсот девяносто четыре) рублей.

В соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие 28 декабря 2019 г.

Частью 8.2. статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из содержания приведенной нормы права в ее системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что ЖК РФ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. Законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установлено, что под действие части 8.2. статьи 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Вместе с тем, в части 3 статьи 6 ЖК РФ законодатель установил, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 г. N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Материалами дела подтверждается, что сделка о приобретении жилого помещения была совершена ранее, т.е. до момента вступления в действие Федерального закона N 473-ФЗ.

Таким образом, как на момент совершения сделки собственник изымаемого жилого помещения мог рассчитывать на возмещение, размер которого предусмотрен ч.7 ст. 32 ЖК РФ и не ограничен размером стоимости приобретения им жилья.

Дальнейшее изменение законодателем условий получения возмещения за принадлежащее собственнику аварийное жилое помещение ограничивает ФИО1 в возможности получения того, что причиталось ей на момент возникновения правоотношений.

Суд также учел конкретные фактические обстоятельства дела, что ответчик приобрел право собственности на спорное помещение в 2017 году, фактическое же изъятие жилого помещения (в результате бездействия органа местного самоуправления) происходит в 2021 году, за указанный период времени (4 года) произошло удорожание стоимости объектов недвижимости на рынке недвижимости, и применение положений п.8.2 ст. 32 ЖК РФ приведет к нарушению прав собственника, который после принудительного изъятия принадлежащего ему жилого помещения не сможет приобрести равнозначное жилое помещение.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Следовательно, изменение правового регулирования в данном случае не может привести к правовой трансформации тех общественных отношений, которые уже возникли на момент введения в действие Федерального закона N 473-ФЗ.

Учитывая, что изъятие дома, осуществлено в 2021, суд приходит к выводу о том. что применению положения части 8.2. статьи 32 ЖК РФ, в данном случае не подлежат.

В ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации закреплено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования об изьятии жилого помещения, о прекращении права собственности, о признании в связи с изъятием недвижимого имущества прекратившими права пользования жилым помещением, о признании права собственности на 18/43 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение расположенное по адресу: адрес, за муниципальным образованием городской округ Самара и о снятии с регистрационного учета ФИО1, ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1, ФИО2 об изьятии недвижимого имущества путем выкупа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 18.06.2021г.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: