Решение № 2А-1084/2021 2А-1084/2021~М-1161/2021 М-1161/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-1084/2021

УИД 38RS0019-01-2021-001754-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой И.С.,

при секретаре Истоминой А.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1084/2021 по административному исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что в результате мониторинга сети «Интернет» на предмет распространения запрещенной информации прокуратура Падунского района г. Братска обнаружила Интернет-ресурс: «http://al.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html», на котором пользователям предлагается приобрести за плату 39 видов медицинских справок, включая справку об отсутствии контакта с больными коронавирусом, тест на коронавирус Covid 19, тест на антитела COVID-19, сертификат о прививке от Covid 19, выбрав нужную дату справки, то есть незаконно получить необходимый медицинский документ, подтверждающий как отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19, обязательное наличие которого для отдельных категорий граждан и конкретных ситуаций предусмотрено на законодательном уровне, так и иммунопрофилактику инфекционных болезней.

Между тем, с учетом опасности новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) приказом Минздрава России от 15.06.2020 № 581н данный вирус включен в Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, являющийся Приложение № 1 к приказу Минздрава России от 29.06.2015 № 384н (ред. от 15.06.2020), зарегистрированному в Минюсте России 05.08.2015 за № 38341.

Порядок проведения вакцинации против COVID-19 определен на законодательном уровне для организации работы медицинских учреждений и медицинских работников, осуществляющих проведение указанной вакцинации, для каждого вида вакцин.

Важность решения задачи вакцинации населения страны акцентирована в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 21.04.2021.

Таким образом, как наличие/отсутствие коронавирусной инфекции (COVID-19), так и проведение вакцинации против COVID-19 подтверждается исключительно соответствующими медицинскими документами, оформленными в установленном законодательством порядке.

Получение таких документов, минуя обращение в медицинскую организацию, как предлагает Интернет-ресурс: «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html», является неоспоримым нарушением предусмотренного законодателем порядка и санитарно-эпидемиологических правил и не исключает возможность получения подложных медицинских документов о прохождении теста на Covid 19 и (или) проведении вакцинации против COVID-19 фактическим носителем коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом опасности которой и способа её передачи возникает угроза распространения этой инфекции и массового инфекционного заболевания людей, представляющего в силу абз. 17 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» опасность для окружающих.

Учитывая, что доступ к сайту «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html» является свободным и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, так как ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Следовательно, посредством Интернет-ресурса «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html» фактически дистанционным способом реализуется механизм продажи подложных медицинских документов неограниченному кругу лиц, что угрожает общему санитарно-эпидемиологическому благополучию не только внутри страны, но и за её пределами.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобретать подложные медицинские документы за плату в нарушение норм действующего законодательства, фактически способствует совершению вышеуказанных противоправных действий, наказуемых в административном и (или) уголовном порядке, нарушая тем самым публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации охрану жизни и здоровья.

Как установлено проверкой, по состоянию на 11.06.2021 Интернет-ресурс: «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html» в Реестре не числится, что подтверждается данными официального сайта Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно данным службы Whois регистратором домена: «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html» является организация «Internet Domain Service BS Corp», которая зарегистрирована Содружеством Багамских Островов и не имеет представительства на территории Российской Федерации, в связи с чем установить владельцев данных сайтов и доменов не представляется возможным.

Представитель административного истца помощник прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Мазур А.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

На момент рассмотрения настоящего дела установить административного ответчика (административных ответчиков) не представилось возможным.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 (ред. от 24.12.2014).

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, проведение лабораторного обследования на COVID-2019 является обязательным для следующих категорий лиц: вернувшихся на территорию Российской Федерацию с признаками респираторных заболеваний; контактировавших с больным COVID-2019; с диагнозом «внебольничная пневмония»; старше 65 лет, обратившихся за медицинской помощью с симптомами респираторного заболевания; медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах; находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонал таких организаций.

В соответствии с п. 2.13. Временного порядка организации работы медицинских учреждений в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н (зарегистрирован в Минюсте России 19.03.2020 за № 57786), биологический материал для исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 передается в лаборатории медицинских организаций, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с микроорганизмами III-IV групп патогенности.

Во исполнение изложенных требований закона Национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям утвержден Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н, зарегистрированным в Минюсте России 25.04.2014 за № 32115, к числу которых в редакции Приказа Минздрава России от 03.02.2021 № 47н относится профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, и для её проведения определены 3 уровня приоритета по категориям граждан.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещается распространение, в том числе, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, что не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», предусматривающей создание для этих целей единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, которым Постановлением от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение данной единой автоматизированной информационной системы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая в порядке ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлекается к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации»).

Судом установлено, что в сети Интернет на интернет-странице, доменное имя «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html» неопределенному кругу лиц предлагается приобрести за плату 39 видов медицинских справок, включая справку об отсутствии контакта с больными коронавирусом, тест на коронавирус Сovid 19, тест на антитела COVID-19, сертификат о прививке от Сovid 19, выбрав нужную дату справки, то есть незаконно получить необходимый медицинский документ, подтверждающий как отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19, обязательное наличие которого для отдельных категорий граждан и конкретных ситуаций предусмотрено на законодательном уровне, так и иммунопрофилактику инфекционных болезней.

При этом полномочия по проведению вакцинации против COVID-19 определен возложены исключительно на медицинские учреждения.

Таким образом, посредством интернет-ресурса «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html» осуществляется незаконная продажа медицинских справок, в том числе справок об отсутствии контакта с больными коронавирусом, тестов на коронавирус Сovid 19, тестов на антитела COVID-19, сертификатов о прививке от Сovid 19 неопределенному кругу лиц.

Указанная на данных интернет-сайтах и находящаяся в свободном доступе информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 324 Уголовного кодекса РФ, кроме того, подделка официальных документов является наказуемым деянием, установленным статьей 236 Уголовного кодекса РФ.

Вместе с тем, доменное имя «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html» не включено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что информация о продаже медицинских справок, тестов и сертификатов, распространяемая посредством сети Интернет и размещенная на интернет-сайте «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html», является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: «https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Ковалева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 июля 2021 года.

Судья И.С. Ковалева