Решение № 2-2769/2019 2-2769/2019~М-2578/2019 М-2578/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-2769/2019

дело №

УИД: №


Решение

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пушкарная Н.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, -

установил:

В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель истца помощника прокурора <адрес> ФИО5 пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях торгового комплекса «Георгий» по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что в зданиях торгового комплекса «Георгий», принадлежащих ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ №), постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее по тексту - ППР в РФ).

В настоящее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, а именно: восстановлена работоспособность системы автоматической пожарной сигнализации в здании с кадастровым номером 26:33:330201:48; проведена проверка работоспособности системы АПС и СОУЭ с металлических конструкций кровли; обеспечено наличие в помещение диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты; разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 ППР в РФ; назначено приказом лицо ответственное за пожарную безопасность; пройден пожарно-технический минимум; проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения; обеспечен учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы, что подтверждается предоставленными доказательствами, на удовлетворении перечисленных требований не настаивала.

Однако, не устранено требование о проведении проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций кровли, в удовлетворении требований в указанной части настаивала.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО6 действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, так как все требования заявленные истцом приведены в соответствия.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания гражданского дела в суд не явилась, об уважительности причин отсутствия суд не известила, ходатайств об отложении гражданского дела не заявляла. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих в деле лиц, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Пятигорск, Железноводск, ФИО2) ФИО7, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены, и еще не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, в зданиях торгового комплекса «Георгий» расположенного по адресу: <адрес> принадлежат ИП ФИО1 на праве собственности.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях по адресу: <адрес>.

В ходе проверки помещений, принадлежащих ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>,выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ №), постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее по тексту - ППР в РФ): не работала системы автоматической пожарной сигнализации в здании с кадастровым номером 26:33:330201:48; не предоставлен акт проверки работоспособности системы АПС и СОУЭ с металлических конструкций кровли; не обеспечено наличие в помещение диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты; не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 ППР в РФ; не назначено приказом лицо ответственное за пожарную безопасность; не предоставлено свидетельство о прохождении пожарно-технического минимума; не предоставлен акт проверки наружного противопожарного водоснабжения; не обеспечен учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы, не устранено требование о проведении проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций кровли, чем нарушены требования ч. 1 ст. 54, ст. 84 ФЗ №.

Таким образом, пожарная безопасность объекта защиты была не обеспечена, что обуславливала возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. ст.1, 3, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №Э-ФЗ), объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

Пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

В соответствии со ст. 5 Закона №-Ф3 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 6 Закона №-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Нарушение требований пожарной безопасности, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности увеличивает возможность возникновения пожаров, затрудняет ограничение их последствий и тушение пожаров; спасение людей и имущества от пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.

Эксплуатации здания при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, в целях предупреждения и профилактики пожаров.

Из письма инспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (по городам Пятигорск, Железноводск, ФИО2) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (по городам Пятигорск, Железноводск, ФИО2) проведено обследование зданий торгового комплекса «Георгий», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам проведения обследования установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности частично устранены, а именно: восстановлена работоспособность системы автоматической пожарной сигнализации в здании с кадастровым номером 26:33:330201:48; проведена проверка работоспособности системы АПС и СОУЭ с металлических конструкций кровли; обеспечено наличие в помещение диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты; разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 ППР в РФ; назначено приказом лицо ответственное за пожарную безопасность; пройден пожарно-технический минимум; проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения; обеспечен учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы.

В соответствии с письмом ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (по городам Пятигорск, Железноводск, ФИО2) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования в части устранения выявленных нарушений в части не работы системы автоматической пожарной сигнализации в здании с кадастровым номером 26:33:330201:48; не предоставлении акта проверки работоспособности системы АПС и СОУЭ с металлических конструкций кровли; не обеспечении наличия в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта; не предоставление инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 ППР в РФ; не назначение приказом лица ответственное за пожарную безопасность; не предоставление свидетельства о прохождении пожарно-технического минимума; не предоставление акта проверки наружного противопожарного водоснабжения; не обеспечение учета периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы подлежат отказу в удовлетворении.

С учетом приведенных обстоятельств и доводов сторон, суд считает подлежащим частичному удовлетворению исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействий незаконными, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению пожарной безопасности объекта, защиты и предотвращения пожара, обеспечению безопасности людей и защиты имущества при пожаре в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций кровли.

Вместе с тем, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, а иск к ответчику подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований ст. 54, ч. 4 ст. 83 Федеральным законом от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций кровли в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявленных исковых требований прокурора <адрес> об обязании ИП ФИО1 устранить нарушения требований ст. 54, ч. 4 ст. 83 Федеральным законом от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно устранить выявленные нарушений в части не работы системы автоматической пожарной сигнализации в здании с кадастровым номером №; предоставить акт проверки работоспособности системы АПС и СОУЭ с металлических конструкций кровли; обеспечить наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта; предоставить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела 18 ППР в РФ; назначить приказом лица ответственное за пожарную безопасность; предоставить свидетельство о прохождении пожарно-технического минимума; предоставить акт проверки наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 в бюджет муниципального образования город-курорт <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления, через Пятигорский городской суд <адрес>.

Судья Н.<адрес>