Решение № 2А-1012/2017 2А-1012/2017~М-948/2017 М-948/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-1012/2017

Дело № 2а-1012/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г. г. Дубовка

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Тарариной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к редакции средства массовой информации радиопрограммы «Дубовские вести» администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в суд с административным иском к редакции средства массовой информации радиопрограммы «Дубовские вести» администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Дубовские вести» от ДД.ММ.ГГГГ серия №, выданное Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати.

В обоснование заявленных требований указано, что Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Дубовские вести» (далее – СМИ «Дубовские вести») от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Территория распространения СМИ «Дубовские вести» - Дубовский район Волгоградской области.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия № соучредителями радиопрограммы «Дубовские вести» являются администрация Дубовского муниципального района <адрес> и администрация <адрес> (далее - Администрация <адрес>). Согласно данным ЕГРЮЛ деятельность администрации <адрес> (ИНН <***>) прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, в адрес соучредителей радиопрограммы «Дубовские вести» - администрации Дубовского муниципального района, было направлено письмо о подтверждении факта выхода в свет СМИ «Дубовские вести» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах, массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г. Кроме того, главный редактор предупреждён о том, что при непоступлении указанной информации в срок до 11.09.2017 г. Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991 г. будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление с уведомлением о вручении, направленное в адрес редакции СМИ «Дубовские вести», прибыло в место вручения и было получено адресатом, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru и ответом на запрос о получении письма адресатом. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Дубовские вести» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление до настоящего времени не поступило.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более одного года.

Определением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечён отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление в котором просит, рассмотреть дело без его участия, удовлетворить требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков: редакции средства массовой информации радиопрограммы «Дубовские вести», администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились,

На основании ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009г. № 228, и пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016г. № 48, Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляют полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ -после регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГг. Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Дубовские вести» (далее – СМИ «Дубовские вести») серия № Территория распространения СМИ «Дубовские вести» - Дубовский район Волгоградской области (л.д.13).

В ходе планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Дубовские вести» органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия - установлено, что средство массовой информации СМИ «Дубовские вести»" - не выходило в свет более одного года.

Факт невыхода средства массовой информации СМИ «Дубовские вести» в свет более одного года подтверждается письмом ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации (л.д.22).

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГг. Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в адрес учредителя газеты администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области направлено уведомление, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГг. администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области предложено подтвердить выход СМИ «Дубовские вести» в свет (л.д.23).

Данное уведомление получено администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГг., однако, оставлено без исполнения (л.д.25).

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учредителем СМИ «Дубовские вести» является отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (л.д.50-53).

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административными ответчиками не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования административного истца основаны на законе, а следовательно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Дубовские вести» от ДД.ММ.ГГГГ серия № выданное Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 г.

Судья: А.Я. Репин